Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Понятие земли населенных пунктов, их категория и состав в 2022 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Земля для поселений обладает своими индивидуальными признаками. В первую очередь, она располагается именно в местах, где живут люди либо же в их округе. Обусловлено это тем, что земля для поселений выделяется для людей, то есть необходима для обслуживания городов, поселков и даже мегаполисов.
Главный НПА, определяющий особенности правового режима территорий – ЗК РФ, в частности, ст. 83, 84, 85 и 86, в которых содержится понятие, назначение и использование территорий населённых пунктов.
В городах федерального значения (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь) на местном уровне могут вноситься изменения.
Согласно законам земплепользования и застройки, участки, находящиеся в собственности частных, юридических лиц или сданные в аренду, могут быть выкуплены или изъяты в пользу государства.
В этом проявляется правовой режим земель поселений.
Территориальные границы изменяются исключительно на основании законов субъектов РФ. В городах федерального значения корректировки вносит федеральное законодательство после согласования с местными органами власти.
Территориальные границы для административных зон устанавливает Правительство РФ.
Все владельцы земли и арендаторы при эксплуатации участков обязаны учитывать Градостроительный регламент.
Так какие же нормативные акты регулируют взаимоотношения людей, возникающие в связи с оборотом данного вида недвижимого имущества? Разумеется, основным источником является конституция. Конкретных регулирующих норм данный документ не содержит, поэтому основным источником принято считать Земельный Кодекс.
Всего Земельный Кодекс содержит 4 специальные статьи, регулирующие правовое положение территорий поселений. Среди них:
- Статья 83 ЗК. В данной статье дается основное понятие категории территории, подлежащих заселению людьми,устанавливается порядок придания статуса «земли поселения», порядок определения территорий населяемых зон. Так, согласно данной норме, право определения статуса и территории принадлежит органам местного управления. Также закрепляется право государства на реквизицию участков частных лиц, в том числе и за выкуп, в целях реализации генеральных планов застройки и расширения городов и иных типов поселений.
- Статья 84 ЗК. Эта норма регулирует вопросы, связанные с определением и установлением границ земель городов и поселков. Основной момент, имеющий значение для частных землевладельцев – это возможность включения их собственности в вид земель поселения без реквизиции.
-
Статья 85 ЗК. Данная статья устанавливает состав зон поселения.
Также эта статья регулирует взаимоотношения владельцев и пользователей отдельных объектов недвижимости данного вида государства и организациями, осуществляющими временное или постоянное управление объектами, находящимися в пределах городов. - Статья 86 ЗК дает определение пригородных зон. Так, к этим зонам относятся территории вблизи городов, имеющие общие хозяйственные связи и соединенную инфраструктуру.
Разумеется, в специальных нормах очень много статей, так или иначе затрагивающих вопросы, связанные с данной категорией.
Разделение поселенческих земель
ЗК РФ предусмотрено разделение поселенческих земель на конкретные зоны, в которые входят территории:
- предусмотренные для потребительских нужд общества;
- промназначения;
- под застройку жилых объектов;
- сельхозназначения;
- находящиеся под зданиями Вооруженных Сил РФ;
- специальных объектов.
Для приведенных всех вышеперечисленных зон градостроительный регламент разъясняется по-разному. Правила касаются всех процессов, которые относятся к застройке отдельной территории.
Законодательство призывает каждого владельца земли соблюдать основы планировки и застройки поселений, а также порядка строительства. Разновидности строящихся зданий должны полностью соответствовать определенной зоне. Но важно учесть и то, что разные территории могут быть переплетены друг с другом.
Это оказывает влияние на разновидности разрешенной эксплуатации. Поэтому непосредственно перед использованием земли необходимо тщательно изучить схему поселения, и ознакомиться с утвержденными нормами и правилами.
Участки, расположенные на поселенческих территориях, подразделяются на несколько видов согласно следующим особенностям:
- По возможности осуществления приватизации. Многие участки этой группы могут перейти в частное владение. Однако некоторые наделы приватизировать запрещено. К ним относятся городские парковые зоны, пруды, реки, дорожное полотно и т. д.
- По виду разрешенной эксплуатации. Сплетение разных участков между собой ведет к смешанным правилам их использования. Однако при этом приоритет остается за более значимым объектом. К примеру, зона имеется в генплане градостроения, то есть относится к границам территорий общего использования. В этом случае, такой участок будет, скорее всего, изъят государством, поэтому начинать на нем возведение зданий бессмысленно.
- По предназначению. Это значит, что распределение может коснуться только тех территорий, которые предоставляются физлицам. К ним относятся участки под индивидуальное строительство жилья, постройку дач, садов и т. д.
Понятие состав и особенности земель
Самая большая часть наделов на территории России имеет своей категорией – земли, относящиеся к населенным пунктам. К их числу относят участки, используемые в целях строительства и развития территорий поселений. Границы, относящиеся к поселениям, отделяют рассматриваемую категорию наделов от прочих, что значит, что они не могут пересекаться с земельными наделами.
Порядок, согласно которому осуществляется процедура зонирования, устанавливается в соответствии с надлежащим использованием. Все территории, расположенные в пределах муниципального образования, подразделяются на зоны.
Рассматриваемые земли являются единственными на территории страны, по отношению к которым установлены четкие линии границ.
Говоря относительно правил застройки и использования, можно отметить, что они представлены в виде правовых актов, устанавливающих порядок действий по осуществлению деятельности, носящей градостроительное значение. Разработка и реализация данных норм возлагаются на органы муниципалитета.
Каков состав земель поселений
По ЗК РФ в состав земель поселений могут быть внесены участки, которые относятся к следующим зонам:
- жилые. Их назначение заключается в застройке сооружениями, предназначенных для проживания, культурного обогащения, некоторых бытовых нужд и иных потребностей. Могут использоваться для индивидуального жилого строительства, а также иных построек, которые предусмотрены нормами градостроительного регламента;
- общественно-деловые. Для строительства объектов общественного пользования, будь то театры, образовательные учреждения, административные сооружения и т.п.;
- производственные. Для зданий промышленного характера, складских помещений, обеспечивающих функционирование коммунальной системы и для других объектов, необходимость в которых обусловлена производственными задачами;
- рекреационные. На них располагаются парки, озера, скверы, городские леса и иные схожие места, которые используются для отдыха людей и туристической деятельности;
- инженерной и транспортной инфраструктуры. Для этой категории предусмотрено строительство следующих объектов: морского, воздушного, автомобильного, железнодорожного транспорта и иных позиций аналогичного характера;
- сельскохозяйственного пользования. Земли, занятые пашнями, насаждениями, а также сооружениями сельхоз назначения;
- участки общего пользования. Заняты улицами, проездами, набережными, бульварами и т.п. Недопустимо использовать для приватизации. Что примечательно, они могут быть внесены в состав различных зон.
Виды, строительство и хозяйство на них
Вышеприведённые статьи дают полное понятие о том, что стоит понимать под термином «земля поселений». Исходя из этой информации, следует изучить подробнее назначение земель поселения и недвижимости, находящейся на этих землях.
Земли имеют разные назначения:
- ЛПХ – личное подсобное хозяйство. Земля, предназначенная для полевого хозяйства. Постройка зданий на таких землях не предусмотрена.
- ИЖС – индивидуальное жилищное строительство. Земли для постройки ИЖС всегда находятся в зоне жилых поселений. На них осуществляется постройка жилых зданий, получение прописки. На землях для постройки ИЖС обустроены коммуникации, социальная инфраструктура и дороги.
- СНТ – садовое некоммерческое товарищество. Земли под СНТ обладают плодородностью, поэтому стоят такие участки дороже и находятся за пределами города.
- ДНП – дачное некоммерческое партнерство. Не так плодородна как земли под застройку СНТ. Земли находятся за пределами города и при покупке предполагают членство в товариществе ДНП с возможностью участия в собраниях.
Уже после кадастровой оценки территории определяется размер налогов за участок. Он соответствует местоположению участка в населённом пункте и не может быть выше процентной величины, установленной налоговым кодексом.
Налог оплачивают лица:
- Собственники земельного участка.
- Лица, унаследовавшие земельный участок.
Налог может не выплачиваться лицами:
- Согласно праву безвозмездного срочного пользования.
- Если есть договор аренды.
Ставка налога 0,3% от кадастровой стоимости устанавливается Налоговым кодексом РФ для земель:
- Сельскохозяйственных.
- Территории под индивидуальные жилищные постройки.
- Территории индивидуального подсобного хозяйства, садоводства, огородничества и животноводства.
1,5% составляет налог от суммы кадастровой стоимости для остальных земельных участков.
Пример использования участка
Для строительства частного дома подходят земли, в кадастровом паспорте которых указан код 2.0-2.7.
На участке с таким кодом нельзя только возводить здание, где осуществляется непрерывное производство или в котором предполагается одновременное лечение и проживание.
Если нужно взять площадь под огород, ИЖС, она в классификаторе должна быть указана во втором разделе (с кодом 2.0-2.7).
Данный код разрешает строить на земельной территории:
- малоэтажное жилье,
- подсобные сооружения и гаражи,
- садовые домики,
- передвижные домики, к которым можно подключать инженерные коммуникации, обеспечивающие комфорт проживания.
Также это разрешенный участок под организацию огородничества и садоводства.
Условия предоставления земельного участка
Все вопросы по получению участка на таких землях для постройки жилого дома, его размер, и условия использования прописываются в договоре аренды или в специальном разрешении для его предоставления. Как только такой документ окажется у вас в руках. Смело можете приступать к застройке участка. Главное условие его соответствие градостроительным регламентами и требованиям. Есть земли. На которых получить участок в границах поселений нереально сложно, и тут работает принцип повывшего спроса и стоимости таких участков.
Сюда относятся такие области, как — Московская, Ленинградская, Крым. А также есть места и регионы в которых такой участок можно получить практически бесплатно. Зачастую это участки на северных землях или мелко заселенных.
Размер земельного участка будет зависеть от его фактического использования и градостроительного норматива, который действует на момент обращения за землей. Вы должны будетe фактически доказать что указанные размеры участка необходимы вам именно в таком количестве. Процедура несложная и обычно ограничивается письменным заявлением.
Виды разрешённого использования земельных участков следующую классификацию:
- Категория основная – целенаправленное применение участков на заданной территориальной зоне.
- Для условно разрешённого вида использования земли используется градостроительный регламент определённого региона. Эта категория требует время для процесса оформления и конечного разрешения в кадастровых инстанциях.
- Вспомогательные категории выступают как дополнения к предыдущим видам и осуществляются вместе с ними.
Основными и условно — разрешёнными категориями может пользоваться каждый гражданин, только в первом случае не требуются дополнительные разрешения. В рамках основной категории человек сам определяет род деятельности в зависимости с установленным классификатором.
Условно-разрешённая категория подразумевает процедуру оформления и получения разрешения на вид розничной, мелкой торговли. Только получив письменное и заверенное разрешение можно начинать свою деятельность, в данном случае допустимы публичные слушания.
Вспомогательная категория всегда выступает смежно с основной или условно-разрешённой, это разрешение на постройку возле основного здания, магазина, гаража.
Законодательство выделяет ещё одну классификацию видов земель:
- земли, предназначенные для осуществления сельскохозяйственной деятельности;
- земли, отведённые под размещение водных объектов;
- земли, имеющие статус особо охраняемых;
- территория специализированного назначения;
- земли, используемые для восстановления лесов;
- участки, отведённые для строительства жилых домой или поселений.
Каждый вид должен использоваться исключительно по своему назначению. В противном случае правонарушителя ждёт внушительный штраф и другие санкции.
Категории прописаны в градостроительном регламенте, который содержит основные требования, нюансы и аспекты. Заключения и сведения регистрируются комиссией на основе точных расчётов.
Отличия ЗУ сельхоз назначения и индивидуальных хозяйств
Из категории земель поселений можно выделить подходящие для ведения садоводства и огородничества ЗУ – наделы под ЛПХ, где можно вести индивидуальное хозяйство. Земли сельхоз назначения допускают, что могут использоваться под рассматриваемые цели массивы, предназначенные: под ЛПХ, НКО и КФХ.
Главное различие между ними – место расположения массива:
- в границах поселения, с зонированием для ЛПХ;
- за её чертой, где начинаются земли сельскохозяйственного назначения (п.1 ст. 77 ЗК РФ).
Из этого различия вытекают следующие отличительные особенности, основанные на нормах законодательства, которые регулируют земельные отношения и устанавливают регламент использования наделов:
-
Земли поселений предусматривают развитие инфраструктуры, проведение инженерных коммуникаций, автотрасс. Образование юридического лица не предусмотрено.
- Земли сельхоз назначения находятся в экологически чистых зонах, где не предусмотрены линейные объекты, инженерные коммуникации и развитая инфраструктура. Предусматривается обязательное образование юридического лица.
- Кадастровая стоимость земель поселений выше, чем сельскохозяйственных наделов, соответственно – земельный налог более высокий.
То есть, включение в городскую черту даёт преимущества в виде приближенности к инфраструктуре города, более удобный подъезд к участку и удобство в проведении инженерных коммуникаций, но такие ЗУ остаются представлены сами себе, в отличие от дачных посёлков.
Понятие и особенности
В соответствии со статьей 83 Земельного Кодекса Российской Федерации под землями поселений стоит понимать территории, которые отделены от других земель, и предназначены для возведения объектов в целях формирования инфраструктуры населенных пунктов.
Территория подлежит обязательному разделению на зоны в соответствии с проектом, который был принят местными органами власти на основании положений земельного законодательства и запросов государства.
Для более полного понимания важно принимать к учету ряд существенных особенностей:
- каждая зона характеризуется конкретными требованиями по вопросу, касающемуся установления границ. Они утверждаются в индивидуальном порядке с учетом расположения и возможности использования прилегающих территорий для той категории деятельности, которая соответствует назначению;
- для любой зоны утверждается правовой регламент. Он также должен быть принят во внимание владельцем участка при возведении сооружений и их эксплуатации;
- в случае использования территорий с нарушением регламента все несоответствия подлежат исправлению. В это время допустимо пользоваться землями лишь в том случае, если не возникает угроза здоровью и жизни гражданам, а также окружающей среде и постройкам исторического назначения;
- только региональными законами допускается внесение изменений в территориальные границы. В качестве исключения выступают Москва, Санкт-Петербург, Севастополь и пригородные области – в данном случае потребуется решение федеральных властей, которое при этом согласовано с администрацией города или субъекта:
- территории, по которым утверждена граница, могут быть выделены во владение гражданам либо организациям или же сданы в пользование на правах аренды.
В дополнение стоит отметить полномочия местных органов власти. Они вправе ввести запрет на использование участка и располагающегося на нем имущества, если владелец игнорирует обязательство по устранению нарушений и доведения статуса объекта до позиций, предусмотренных регламентом.
Каков состав земель поселений
По ЗК РФ в состав земель поселений могут быть внесены участки, которые относятся к следующим зонам:
- жилые. Их назначение заключается в застройке сооружениями, предназначенных для проживания, культурного обогащения, некоторых бытовых нужд и иных потребностей. Могут использоваться для индивидуального жилого строительства, а также иных построек, которые предусмотрены нормами градостроительного регламента;
- общественно-деловые. Для строительства объектов общественного пользования, будь то театры, образовательные учреждения, административные сооружения и т.п.;
- производственные. Для зданий промышленного характера, складских помещений, обеспечивающих функционирование коммунальной системы и для других объектов, необходимость в которых обусловлена производственными задачами;
- рекреационные. На них располагаются парки, озера, скверы, городские леса и иные схожие места, которые используются для отдыха людей и туристической деятельности;
- инженерной и транспортной инфраструктуры. Для этой категории предусмотрено строительство следующих объектов: морского, воздушного, автомобильного, железнодорожного транспорта и иных позиций аналогичного характера;
- сельскохозяйственного пользования. Земли, занятые пашнями, насаждениями, а также сооружениями сельхоз назначения;
- участки общего пользования. Заняты улицами, проездами, набережными, бульварами и т.п. Недопустимо использовать для приватизации. Что примечательно, они могут быть внесены в состав различных зон.
Напоминаем, что даже если Вы досконально изучите все данные, находящиеся в открытом доступе, это не заменит Вам опыта профессиональных юристов!
Чтобы получить подробную бесплатную консультацию и максимально надежно решить Ваш вопрос — Вы можете обратиться к специалистам через онлайн-форму.
Назначение земель поселений
Зонирование дает возможность определить общее развитие территории поселения, где каждая часть или зона развиваются согласно своему назначению. Законом предписаны возможные варианты назначения участков в пределах одной зоны.
Каждая из зон может включать в себя следующие варианты использования:
- жилая зона используется под строительство многоэтажных домов коттеджей, зданий, используемых в культурно-бытовых целях;
- общественно-деловая зона используется под строительство культурно-бытовых заведений, зданий, в которых располагается управленческий персонал, организации, занимающиеся социальными вопросами, зданий для иных общественных целей;
- производственная зона используется под строительство промышленных предприятий, складов, иных зданий для сопутствующих целей;
- зона инфраструктуры используется под прокладку дорог, метро, объектов транспорта (гаражи, стоянки), труб, сетей для поставки коммунальных услуг;
- рекреационная зона отводится под леса, парки, озера иные объекты, используемые для отдыха, оздоровления жителей.
Состав земель и их назначение относится к вопросам, решаемым местными властями.
Так, например, зона выделяется под строительство исключительно одноэтажных домов или многоэтажных (устанавливается максимальная этажность и высота предполагаемого объекта). Территории, относящиеся к разным зонам, нередко используются в одном назначении.
Виды назначения земель в законе изложены расплывчато, что дает возможность использовать все особенности той или иной территории местным властям, не ограничивает развитие поселений.