Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Обучение по охране труда внешним совместителям». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
От работодателя требуется, чтобы он организовал обучение по охране труда для всех работников без исключения. Но как быть, если работник помимо своих основных обязанностей начинает выполнять дополнительную работу? Нужно ли проводить обучение еще раз? Ответим на эти вопросы в статье.
Чему обучать совместителей
Совместитель – это такой же вновь принятый в организацию сотрудник. Поэтому на него распространяются все требования законодательства по обучению охране труда. До начала самостоятельной работы совместители должны проходить инструктажи по охране труда – вводный и первичный (ч. вторая ст. 225 ТК РФ). После инструктажей проводится устная проверка знаний и делается запись в журнал проведения инструктажей.
От первичного инструктажа можно освободить сотрудников, работа которых не связана1:
-
с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования;
-
использованием электрифицированного или иного инструмента;
-
хранением и применением сырья и материалов.
- Совместительство и совмещение – это разные понятия. По совместительству сотрудник работает в свободное от основной работы время, а по совмещению – параллельно с основной работой.
- Нельзя принять на вредную должность совместителя, который уже трудится во вредных условиях на основной работе.
- Совместители, не связанные с вредностью, могут предъявить копию заключения действующего медосмотра, чтобы не проходить всех врачей заново.
- Медосмотр для временно переведенных работников проводится по аналогии с работниками, которые совмещают профессии. Если временный перевод связан со здоровьем, дополнительный медосмотр не нужен.
Пересмотр нормативной базы
Невзирая на то, что номинально список основных правовых документов, составляющих нормативную базу для организации обучения в области электробезопасности, не изменился, нельзя не учитывать, что отдельные корректировки в этом вопросе все же произошли. Ключевые новости электробезопасности в 2021 году сосредоточены в двух направлениях: уточнение уже действующих документов и принятие новых правовых актов. В этой сфере было сделано следующее:
- в приказ Минэнерго № 6 приказом Минэнерго от 13 сентября 2018 года N 757 были внесены изменения, связанные с обновлением правил проведения переключений в электроустановках. Новым приказом их ПТЭЭП был изъят длинный ряд пунктов, которые регулировали правила выполнения рассматриваемых переключений. Приказ № 757 вступил в силу 24 мая 2019 года. В результате 2020 год стал первым временным периодом, когда анализируемые правила будут действовать в полном объеме в течение всего календарного года;
- в приказ Минтруда № 328н приказом Минтруда от 15 ноября 2018 г. N 704н были внесены изменения, касающиеся правил выполнения государственного надзора за соблюдением актуальных нормативов. Согласно этому документу, надзор за выполнением основного объема правил ОТ при использовании электроустановок производится Управлением государственного энергетического надзора Ростехнадзора. При этом контроль в области соблюдения организацией требований к персоналу, занятому в эксплуатации электроустановок, выполняет Роструд. Действие обновленных требований началось с 25 января 2019 года. В 2021 году рассматриваемые требования будут действовать в полном объеме в течение всего года;
- 6 ноября 2019 года вступило в действие Постановление Правительства № 1365 от 25.10.19 г., которое установило новый порядок прохождения аттестации по промышленной безопасности для работников отдельных категорий предприятий.
Обязанности работодателя
У работодателя есть следующие обязанности:
- Организация безопасных условий на работе.
- Обучение сотрудников технике безопасности.
- Предоставление удостоверения тем работникам, которые прошли аттестацию.
- Организация регулярных аттестаций.
Вопрос: Имеются ли основания для привлечения организации к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ, если ответственный за электрохозяйство работник не прошел проверку знаний по присвоенной группе электробезопасности?
Посмотреть ответ
Если сотрудник не проходит аттестацию, работодатель не может допустить его к работе вплоть до успешной пересдачи. Руководитель фирмы должен провести эти мероприятия:
- Утверждение документа с перечнем всех сотрудников, работающих с электрооборудованием.
- Утверждение графика проверки знаний по безопасности при работе с электрооборудованием. Этот график передается работнику, ответственному за охрану труда.
ВАЖНО! Косвенные указания по обеспечению безопасности при работе с электроустановками содержатся в приказе Минэнерго №261 от 30 июня 2003 года. Этот приказ регулирует эксплуатацию средств для защиты, которые нужны при применении электроустановок.
Основные нормы совместительства отражены в Трудовом кодексе в ст. 60, 282—288. Они регулируют взаимоотношения между работодателем и работником, возникающие при выполнении последним функционала, возложенного на него сверх тех, что определяет трудовое соглашение по уже занимаемой должности. Но преподавательский состав относится к той профессиональной касте, для которого в ст. 282 сделана оговорка о том, что для него возможность совместительства или совмещения может иметь свои особенности, устанавливаемыми отдельными правительственными актами.
Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефонамМосква, Санкт-Петербург.
Основной нормативной базой для регулирования трудовых обязательств, выполняемых педагогами сверх основных, являются закон «Об образовании» № 273-ФЗ и Постановление Минтруда РФ № 41. В последнем даются наиболее четкие разъяснения, на каких должностях педагогические работники могут осуществлять подработку, в каких объемах и какой продолжительности. Там же определяются основные критерии разграничения совместительства и совмещения учителей, воспитателей и преподавателей.
Совместительство как оно есть
Общие положения о работе по совместительству содержатся в ст. 282 ТК РФ. Так, совместительством признается выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Такая работа может выполняться работником как по месту его основной работы (внутреннее совместительство), так и у других работодателей (внешнее совместительство). При этом устроиться на работу по совместительству работник может в любое количество организаций, ведь Трудовым кодексом количество работодателей не ограничено.
Предусматривая возможность такого дополнительного заработка, законодатель установил, что нельзя работать по совместительству:
— лицам в возрасте до 18 лет;
— на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями;
— в других случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами.
Что же это за другие случаи? Обратимся к ст. 329 ТК РФ, в соответствии с которой работникам, труд которых непосредственно связан с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, не разрешается работа по совместительству, непосредственно связанная с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств. Напомним, что перечень таких работ утвержден Постановлением Правительства РФ от 19.01.2008 N 16.
Можно назвать такие устанавливающие запрет на совместительство федеральные законы:
— от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», в соответствии со ст. 14 которого муниципальный служащий, замещающий должность главы местной администрации по контракту, не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности;
— от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» — в силу ст. 17 гражданскому служащему запрещено работать в органе управления коммерческой организации (за исключением случаев, установленных федеральным законом);
— от 10.07.2002 N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», согласно ст. 90 которого служащим банка запрещено работать по совместительству;
— от 17.12.1994 N 67-ФЗ «О федеральной фельдъегерской связи» — в соответствии со ст. 9 лицам начальствующего состава и служащим федеральной фельдъегерской связи запрещается работать по совместительству, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Для некоторых категорий установлены особенности работы по совместительству. Так, в силу ст. 276 ТК РФ руководитель организации может работать по совместительству у другого работодателя только с разрешения уполномоченного органа юридического лица, либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа). А для спортсменов и тренеров ограничения установлены ст. 348.7 ТК РФ: они имеют право работать по совместительству у другого работодателя только с разрешения работодателя по основному месту работы. В период временного перевода спортсмена к другому работодателю (ст. 348.4 ТК РФ) разрешение на работу по совместительству необходимо получить как у работодателя по месту временной работы, так и у работодателя, с которым первоначально заключался трудовой договор.
Особенности регулирования работы по совместительству для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и фармацевтических, работников культуры) помимо особенностей, установленных ТК РФ и иными федеральными законами, могут устанавливаться в порядке, определяемом Правительством РФ, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Во исполнение Постановления Правительства РФ от 04.03.2003 N 197 Минтруд издал Постановление от 30.06.2003 N 41, которым установил особенности работы по совместительству работников названных категорий.
Важным моментом совместительства врачей, педагогов, фармацевтов и работников культуры является то, что они вправе осуществлять работу по совместительству как по другой работе, так и по аналогичной должности, специальности, профессии (пп. «а» п. 1 Постановления N 41). То есть врач может работать, например, на 1,5 ставки (ставка по основному месту работы и 0,5 ставки по совместительству), а обычному работнику в таком случае оформляют совмещение, расширение зон обслуживания или увеличение объема работы (ст. 60.2 ТК РФ).
Достаточно часто возникает такой вопрос: можно ли с совместителями заключать договор о полной материальной ответственности? Законодатель не ограничил работодателя в этом вопросе. Если работы, выполняемые совместителем, или его должность входят в перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключить письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества, смело заключайте такой договор.
Прием на работу по совместительству
Для трудоустройства совместителя необходимо запросить те же документы, что и для основного работника. Напомним, что перечень документов, необходимых для трудоустройства, приведен в ст. 65 ТК РФ:
— паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
— страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;
— документы воинского учета — для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу ;
— документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний — при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки;
— справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям — при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с ТК РФ, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию.
Кроме этого, работодатель на работе по совместительству может потребовать дополнительно справку о характере и условиях труда по основному месту работы, если работа по совместительству является тяжелой или предполагает вредные и (или) опасные условия труда (ст. 283 ТК РФ).
К сведению. Трудоустройство совместителей имеет особенность: они не представляют трудовую книжку, так как она хранится у работодателя по основному месту работы. Именно там по желанию совместителя можно внести в трудовую книжку запись о дополнительной работе (на основании документов, представленных работником).
Особенности труда совместителей
Оплата труда. Оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится на основании ст. 285 ТК РФ:
— пропорционально отработанному времени;
— в зависимости от выработки;
— на других условиях, определенных трудовым договором.
При установлении лицам, работающим по совместительству с повременной оплатой труда, нормированных заданий оплата труда производится по конечным результатам за фактически выполненный объем работ.
Этой же нормой установлено, что совместителям, работающим в районах, где установлены районные коэффициенты и надбавки к заработной плате, оплата труда производится с учетом этих коэффициентов и надбавок. Конечно, это не единственная доплата, на которую имеют право работники данной категории. Их сверхурочная работа, работа в выходной и праздничный день или в ночное время, как и у основных работников, оплачивается в повышенном размере. Минимальная надбавка введена, например, постановлениями Правительства РФ:
— от 22.07.2008 N 554 «О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время» — за работу в ночное время (с 22.00 до 6.00) необходимо доплачивать 20% часовой тарифной ставки (оклада (должностного оклада), рассчитанного за час работы) за каждый час работы в ночное время;
— от 20.11.2008 N 870 — лицам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест может быть повышена оплата труда не менее чем на 4% тарифной ставки (оклада), установленной (установленного) для различных видов работ с нормальными условиями труда.
В любом случае конкретные размеры повышения работодатель устанавливает с учетом мнения представительного органа работников коллективным договором, трудовым договором.
Предоставление отпуска. Совместители имеют право на ежегодные, дополнительные оплачиваемые, а также неоплачиваемые отпуска. Однако ежегодный оплачиваемый отпуск им предоставляется с особенностью, установленной ст. 286 ТК РФ: одновременно с отпуском по основной работе. Чтобы отпуск был предоставлен, совместитель должен представить справку с основного места работы или копию приказа о предоставлении отпуска.
Если на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска меньше, чем по основному месту работы, то работодатель по просьбе работника предоставляет ему отпуск без сохранения заработной платы соответствующей продолжительности.
Примечание. Если на работе по совместительству работник не отработал шести месяцев, то отпуск предоставляется авансом.
Пример
На основной работе ежегодный оплачиваемый отпуск Р. начинается 01.08.2012 продолжительностью 32 календарных дня (28 дней — основной оплачиваемый отпуск, четыре дня за ненормированный рабочий день). Как быть работодателю, у которого Р. трудится по совместительству?
На работе по совместительству после представления Р. документа, подтверждающего получение им ежегодного оплачиваемого отпуска по основному месту работы, обязаны предоставить ежегодный оплачиваемый отпуск тоже с 01.08.2012. Но поскольку продолжительность ежегодного отпуска по работе по совместительству меньше — 28 календарных дней, Р. должен написать заявление о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы на четыре дня.
Вопросы времени оплаты отпуска и выплаты компенсации за неиспользованный отпуск решаются для совместителей по общим правилам трудового законодательства.
Гарантии и компенсации. Как известно, трудовым законодательством предусмотрены определенные гарантии и компенсации, которые предоставляются определенным категориям работников или за особые условия труда. Это гарантии при приеме на работу, переводе, по оплате труда, при направлении в служебные командировки, переезде на работу в другую местность, исполнении государственных или общественных обязанностей, совмещении работы с обучением и др. Однако в силу ст. 287 ТК РФ гарантии и компенсации лицам, совмещающим работу с обучением, а также лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предоставляются только по основному месту работы.
Должен ли работодатель предоставить дополнительный оплачиваемый отпуск работнику-совместителю, трудящемуся в районах Крайнего Севера?
Действительно, лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предоставляются ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска (ст. 116 ТК РФ). Исходя из положений ст. 287 ТК РФ, можно подумать, что отпуск предоставлять не нужно. Но это не так. Отпуск сам по себе не является гарантией и компенсацией, поэтому считаем, что названная статья на дополнительные отпуска не распространяется.
А вот, например, оплата проезда в пределах территории РФ к месту использования отпуска и обратно производиться на работе по совместительству не будет, как и не будут предоставляться учебные отпуска.
Другие гарантии и компенсации предоставляются совместителям в полном объеме. Например, при направлении совместителей в служебные командировки за ними сохраняются место работы, средний заработок, работодатель обязан возместить им расходы, связанные со служебной поездкой (ст. 167, 168 ТК РФ). При расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников (п. 1, 2 ст. 81 ТК РФ) совместители вправе рассчитывать на выплату выходного пособия (ст. 178 ТК РФ).
Расторжение трудового договора. Помимо оснований, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами, трудовой договор, заключенный на неопределенный срок �� лицом, работающим по совместительству, может быть прекращен в случае приема на работу лица, для которого эта работа станет основной. Об этом работодатель должен предупредить совместителя в письменной форме не менее чем за две недели до прекращения трудового договора (ст. 288 ТК РФ). Если работник отказывается расписаться в подтверждение ознакомления, необходимо зачитать ему предупреждение вслух в присутствии свидетелей и составить акт о том, что работник отказался от проставления своей подписи.
Обратите внимание! Увольнение совместителя по ст. 288 ТК РФ возможно только в том случае, если с ним был заключен трудовой договор на неопределенный срок: не допускается увольнение совместителя, работающего по срочному трудовому договору, в связи с приемом на работу основного работника.
Можно ли прекратить трудовые отношения с совместителем по данному основанию, если он болеет? Нет, нельзя и вот почему. Статьей 81 ТК РФ запрещено по инициативе работодателя увольнять работников в период их временной нетрудоспособности или пребывания в отпуске. Поскольку увольнение в данном случае инициирует работодатель, необходимо дождаться выхода совместителя с больничного. Впрочем, уведомить его о предстоящем увольнении можно и во время болезни.
Чему обучать совместителей
Совместитель – это такой же вновь принятый в организацию сотрудник. Поэтому на него распространяются все требования законодательства по обучению охране труда. До начала самостоятельной работы совместители должны проходить инструктажи по охране труда – вводный и первичный (ч. вторая ст. 225 ТК РФ). После инструктажей проводится устная проверка знаний и делается запись в журнал проведения инструктажей.
От первичного инструктажа можно освободить сотрудников, работа которых не связана1:
- с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования;
- использованием электрифицированного или иного инструмента;
- хранением и применением сырья и материалов.
Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, утверждает работодатель.
Не реже одного раза в шесть месяцев совместители проходят повторный инструктаж на рабочем месте2. При необходимости совместителям наравне с остальными работниками проводят внеплановый и целевой инструктажи.
Работа директора школы
Для руководящих работников учебных заведений преподавательская нагрузка не носит характер совместительства. Это следует из Постановления №41 (пп.«ж» п.2). Это означает, что директор или ректор осуществляют преподавательскую деятельность без дополнительного договора в своё основное рабочее время.
Преподавательская деятельность, осуществляемая руководителем учреждения, считается не совместительством, а совмещением. Такой же пример можно привести про музыкального руководителя. По этой причине она оформляется в соответствии нормативами, изложенными в ст.60.2 ТК РФ.
Однако п.2 данного постановления разрешает руководителю выполнять функции преподавателя в качестве совместителя, как внутреннего, так и внешнего.
В своём учебном заведении руководитель может читать лекции или проводить уроки сверх нагрузки, осуществляемой в пределах ставки. В этом случае он должен оформить дополнительный договор.
Допускается и внешнее совместительство, когда директор или ректор проводит занятия в другом учебном заведении. Мало того, например, в вузах чтение лекций по приглашению другого вуза считается престижным и учитывается при определении рейтинга вуза, а также при проверках, связанных с аккредитацией.
Может ли директор работать на таких условиях?
Что касается труда лиц, занимающих руководящие должности в образовательном учреждении, то вопрос возможности совместительства зависит от того, является ли учреждение государственным (муниципальным) или частным.
Так, директорам гос.учреждений закон «Об образовании» запрещает занимать по совместительству еще одну руководящую должность. Разрешено лишь осуществлять научное руководство.
Стать директором такого учреждения по совместительству тоже нельзя — эта работа может быть только основной.
Что касается негосударственных образовательных учреждений, то непосредственное руководство ими осуществляет учредитель либо попечительский совет.
Порядок назначения (или избрания) на должность руководителя (директора) прописан в Уставе учреждения.
ТК дает возможность директору работать по совместительству, но только с согласия учредителя.
Если же директор сам является единоличным учредителем, то такого согласия, конечно, не требуется.
Как оформить прекращение совмещения должностей? Узнайте из нашей статьи. Положена ли компенсация при увольнении по совместительству? Читайте тут.
Ограничения по совместительству
Ограничения работы по совместительству прежде всего связаны с продолжительностью рабочего времени, а не размером оплаты труда или занятием части должности.
К существенным ограничениям, предусмотренным Трудовым кодексом РФ, при привлечении к работе по совместительству (помимо ограничения продолжительностью работы), относятся также:
- запрещено выполнение работы по совместительству лицам в возрасте до 18 лет, а также лицам на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями труда, в других случаях, установленных федеральными законами (ст. 282 ТК РФ); запрещено внутреннее совместительство в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени.
Исключение: случаи, предусмотренные Кодексом, в части определения особенностей работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры (там же); невозможно выполнение другой оплачиваемой работы по совместительству у одного и того же работодателя (т. е. в порядке внутреннего совместительства) только по иной профессии, специальности или должности (ст. 98 ТК РФ).
Исключение: работа по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры (ст. 282 и 333 ТК РФ).
Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги — контроль • Ценные бумаги — оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит
Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика
Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством