Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Отчёт о производственном контроле в Ростехнадзор за 2022 год». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах I категории, а также на объектах II и III категории, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, представляют Отчет в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления деятельности.
Порядок сдачи отчетности
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах II и III категории, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, представляют Отчет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный экологический надзор, по месту осуществления деятельности.
Отчет оформляется в двух экземплярах, один экземпляр которого хранится у юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на данном объекте, а второй экземпляр вместе с электронной версией отчета на магнитном носителе представляется непосредственно в соответствующий орган, или направляется в его адрес почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении.
Отчет должен быть подписан руководителем юридического лица (или должностным лицом, уполномоченным руководителем юридического лица подписывать Отчет от имени юридического лица), индивидуальным предпринимателем.
Cостав сведений об организации производственного контроля
В состав сведений об организации производственного контроля включается следующая информация:
а) план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год, а также сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год;
б) сведения об организации системы управления промышленной безопасностью (для опасных производственных объектов I или II класса опасности);
в) сведения о работниках, ответственных за организацию и осуществление производственного контроля, службе производственного контроля;
г) результаты проверок, проведенных работником, ответственным за организацию и осуществление производственного контроля, или службой производственного контроля;
д) сведения о готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте;
е) сведения об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте;
ж) сведения о состоянии технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, зданий и сооружений на опасном производственном объекте;
з) сведения об инцидентах и несчастных случаях, произошедших на опасных производственных объектах.
Обратите внимание! Отчет о производственном контроле обязаны подавать владельцы всех ОПО I, II, III и IV классов опасности!
Если вы не сдали отчет о ПК до 1 апреля
1. Вы будете оштрафованы в соответствии с КоАП РФ:
- в лучшем случае (если у вас это первое нарушение и отчет сдан незначительно позже 1 апреля) – по статье 19.7 КоАП РФ, которая предполагает штраф на должностное лицо – от 300 до 500 рублей, на юридическое лицо – от 3000 до 5000 рублей.
- в худшем случае – по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, которая предполагает штраф на должностное лицо – от 20 000 до 30 000 рублей, на юридическое лицо – от 200 000 до 300 000 рублей.
2. Вы не пройдете плановую или внеплановую проверку Ростехнадзора . В предписаниях все чаще встречается замечание «непредставление (несвоевременное представление) сведений об организации производственного контроля». А это однозначно штраф по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ:
- на должностное лицо – от 20 000 до 30 000 рублей;
- на юридическое лицо – от 200 000 до 300 000 рублей.
3. Вы не получите лицензию Ростехнадзора на эксплуатацию ОПО . Или не переоформите этот разрешительный документ. Как правило, Ростехнадзор отказывает на стадии лицензионной проверки, когда владелец ОПО не сдал отчет о ПК.
Кроме того, с мая по сентябрь (в зависимости от управления Ростехнадзора) вы с большой долей вероятности получите «письмо счастья» … со штрафом! В нем будет содержаться уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 (накладывается минимальный штраф на должностное и юридическое лицо общей суммой 220 000 рублей) или ст.19.7 КоАП РФ.
Способы подачи сведений
Формат отчета единый, но он может быть представлен в Ростехнадзор двумя способами
- Посетите районный офис. Данные распечатываются или помещаются на флеш-карту или компакт-диск, сопровождаются ПКР, ПЛА и документацией (если надзорный орган выдал предписание в течение отчетного периода), подтверждающей выполнение требований Ростехнадзора. Тело с отчетом доставляется в региональное управление Ростехнадзора. Лицо, подающее его, должно иметь при себе доверенность и бланк заявления.
- Без посещения офиса. Информация вводится стандартным образом и подписывается в расширенной ЭЦП. Затем создается архив ZIP или RAR, в который добавляются все вложения. Файлы отправляются на электронную почту Ростехнадзора.
ВАЖНО! Информация о нескольких опасных производственных объектах может быть представлена отдельно или в одном файле.
Обязательна ли сдача отчета?
Обязательной подача данных об осуществлении контроля на производстве является для предприятий, располагающих объектами 1-4 степени опасности. Порядок подготовки такой документации регламентируется Федеральным законом № 116-ФЗ «О производственной безопасности на опасных объектах».
В конце 2020 г. был вынесен Приказ Ростехнадзора от 11.12.2020 № 518 «Об утверждении Требований к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», в котором описаны обновленные требования предоставлению отчета. Изменился шаблон, на базе которого владельцами производственных объектов сдаются ежегодные сведения.
Территориальные органы Ростехнадзора регулярно уведомляют организации о необходимости сдачи отчета. При игнорировании этих требований на предприятие накладывается штраф. Его размер установлен в ч.
1 ст. 9.1 КоАП. Уплата штрафа не отменяет необходимость сдачи отчета об обеспечение контроля за опасными объектами.
Вместе с ним в Ростехнадзор подается и ППК.
Согласно действующему законодательству, необходимые сведения нужно подавать до 1 апреля года, который следует за отчетным периодом. Отделение Ростехнадзора выбирают по фактическому месту ведения деятельности. Отчет можно подавать как в стандартной бумажной, так и в электронной форме.
Во втором случае отчет направляется на электронную почту надзорного органа.
Порядок подготовки и сдачи сведений должен содержаться в положении о производственном контроле. Подписывать документацию может руководитель предприятия, главный инженер или иное уполномоченное лицо.
Почему нужно сдавать отчет?
Эксплуатация опасных производственных объектов сопряжена с риском возникновения аварий. Поэтому к составлению отчета по производственному контролю предъявляются особые требования. За нарушение сроков или отказа от предоставления сведений предусмотрены штрафы в размере до 300 тыс.
руб. Также Ростехнадзор может вынести постановление о приостановке деятельности предприятия на срок до 3 месяцев или отстранение уполномоченного лица от профессиональной деятельности. Штраф в размере 30 тыс.
руб. накладывается и на должностное лицо, отказавшееся от представления документации.
Основанием для подготовки отчетности является программа по обеспечению экологической, атомной и технологической безопасности.
Предприятие избирает ответственных за выполнение контроля, ведения отчетности. Уполномоченные лица готовят документацию, где описываются результата проведенного контроля, направляет ее в Ростехнадзор.
Документы, прикладываемые к отчету о ПК
К отчету о ПК прикладывается ряд документов:
— Копия положения о ПК за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО;
— Анализ работы системы управления промышленной безопасностью за прошедший год и его результаты
— Данные о выполнении мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год;
— Список предложений по обеспечению промышленной безопасности;
— Мероприятия по реализации предложений, обеспечивающих промышленную безопасность;
— Мероприятия по выводу здания (или сооружения) из эксплуатации или/и мероприятия по приведению здания (сооружения) в соответствие с требованиями промышленной безопасности (для ОПО, отработавших срок службы);
— Перечень технических устройств с истекшим сроком эксплуатации, работающих на ОПО и выведенных из эксплуатации;
— Перечень замененных, модернизированных, вновь введенных в эксплуатацию технических устройств за предыдущий год;
— Технические устройства, не соответствующие требованиям промышленной безопасности;
— Мероприятия по выводу технических устройств из эксплуатации или мероприятия, позволяющие привести технические устройства в соответствии с требованиями промышленной безопасности;
— Мероприятия по результатам расследования причин несчастных случаев;
— Реквизиты документов, подтверждающих резерв средств и материальных ресурсов на ОПО для локализации и ликвидации последствий аварий.
Если вы не сдали отчет о ПК до 1 апреля
1. Вы будете оштрафованы в соответствии с КоАП РФ:
- в лучшем случае (если у вас это первое нарушение и отчет сдан незначительно позже 1 апреля) – по статье 19.7 КоАП РФ, которая предполагает штраф на должностное лицо – от 300 до 500 рублей, на юридическое лицо – от 3000 до 5000 рублей.
- в худшем случае – по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, которая предполагает штраф на должностное лицо – от 20 000 до 30 000 рублей, на юридическое лицо – от 200 000 до 300 000 рублей.
2. Вы не пройдете плановую или внеплановую проверку Ростехнадзора. В предписаниях все чаще встречается замечание «непредставление (несвоевременное представление) сведений об организации производственного контроля». А это однозначно штраф по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ:
- на должностное лицо – от 20 000 до 30 000 рублей;
- на юридическое лицо – от 200 000 до 300 000 рублей.
Обязательна ли сдача отчета?
Обязательной подача данных об осуществлении контроля на производстве является для предприятий, располагающих объектами 1-4 степени опасности. Порядок подготовки такой документации регламентируется Федеральным законом № 116-ФЗ «О производственной безопасности на опасных объектах».
В конце 2020 г. был вынесен Приказ Ростехнадзора от 11.12.2020 № 518 «Об утверждении Требований к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», в котором описаны обновленные требования предоставлению отчета. Изменился шаблон, на базе которого владельцами производственных объектов сдаются ежегодные сведения.
Территориальные органы Ростехнадзора регулярно уведомляют организации о необходимости сдачи отчета. При игнорировании этих требований на предприятие накладывается штраф. Его размер установлен в ч. 1 ст. 9.1 КоАП. Уплата штрафа не отменяет необходимость сдачи отчета об обеспечение контроля за опасными объектами. Вместе с ним в Ростехнадзор подается и ППК.
Согласно действующему законодательству, необходимые сведения нужно подавать до 1 апреля года, который следует за отчетным периодом. Отделение Ростехнадзора выбирают по фактическому месту ведения деятельности. Отчет можно подавать как в стандартной бумажной, так и в электронной форме. Во втором случае отчет направляется на электронную почту надзорного органа.
Порядок подготовки и сдачи сведений должен содержаться в положении о производственном контроле. Подписывать документацию может руководитель предприятия, главный инженер или иное уполномоченное лицо.
Почему стоит обратиться в «Стандарт безопасности»?
Экспертная организация «Стандарт безопасности» имеет большой опыт в сфере проверки и лицензирования опасных промышленных объектов, подготовке отчетности. Нашими клиентами являются представители всех отраслей промышленности и бизнеса. Команда профессионалов решила проблем сотен заказчиков, которые остались довольны выполненной работой. Обработка заявки клиента выполняется в несколько этапов:
- осуществляется сбор исходных данных
- подготавливается документация в соответствии с требованиями действующего законодательства;
- отчет предоставляется в Ростехнадзор, второй экземпляр передается клиенту.
Форма предоставления сведений об организации производственного контроля в Ростехнадзор
Форма сведений об организации производственного контроля единая, но имеется два варианта предоставления сведений в Ростехнадзор: с приездом в Ростехнадзор и без приезда в Ростехнадзор.
Подача отчета о производственном контроле в Ростехнадзор с приездом:
Заполняются сведения об организации производственного контроля по форме согласно Приказу Ростехнадзора от 11.12.2020 № 518. Сведения распечатываются и подписываются руководителем эксплуатирующей организации, ставится печать. Далее на компакт-диск записывается: заполненный отчет по производственному контролю в формате .xls или .xlsx, скан полиса, скан ПЛА (для объектов 1,2 и 3 класса опасности), сканы системы управления промышленной безопасностью (для объектов 1 и 2 класса опасности), документы подтверждающие исполнение предписаний Ростехнадзора (если такие имелись в отчетном периоде).
Данный компакт-диск, вместе с отчетом относится в управление Ростехнадзора, на территории которого располагается ОПО. С собой необходимо иметь заявление и доверенность.
Подача отчета о производственном котроле в Ростехнадзор без приезда:
Заполняются сведения об организации производственного контроля по форме согласно Приказу Ростехнадзора от 11.12.2020 № 518 в формате XML. Сведения подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью. Далее создается архив RAR или ZIP, который содержит следующие документы: подписанный отчет в формате XML, заполненный отчет по производственному контролю в формате .xls или .xlsx, сканы полиса, скан ПЛА (для объектов 1,2 и 3 класса опасности), скан системы управления промышленной безопасностью (для объектов 1 и 2 класса опасности), документы подтверждающие исполнение предписаний Ростехнадзора (если такие имелись в отчетном периоде).
Затем данный архив должен быть отправлен в Ростехнадзор. Мы так сведения о производственном контроле не отправляли, данный процесс описать не можем.
ПРИМЕЧАНИЕ: По желанию эксплуатирующей организации (составителя) сведения о производственном контроле для нескольких опасных производственных объектов могут быть представлены единым файлом или же для каждого опасного производственного объекта отдельно.
Как сдать отчетность по охране труда в 2022 году
Декларацию НВОС должны подавать инидивидуальные предприниматели и юридические лица, которые занимаются хозяйственной или иной деятельностью, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду. Исключение — юрлица и ИП, которые работают на объектах IV категории.
Критерии, по которым вы можете понять, нужно ли вам сдавать НВОС, утверждены в Постановлении Правительства РФ от 28.09.2015 №1029.
До 10 марта года, следующего за отчетным, то есть до 10.03.2022.
Если деятельность юрлица или ИП влечет за собой негативное воздействие на окружающую среду, необходимо оплачивать загрязнение окружающей среды. Исключение — образование твердых коммунальных отходов, за них должен платить региональный оператор по обращению с ТКО.
Нулевую декларацию предоставлять не нужно.
Форма подачи регулируется приказом Минприроды России от 10.12.2020 №1043 и предлагается в двух вариантах:
-
Электронный документ через сеть Интернет с электронной подписью.
-
Бумажный носитель с дублированием на электронном носителе в двух случаях: годовой размер платы меньше или равен 25 000 рублей, у плательщика нет технической возможности подать НВОС через интернет.
По 2-ТП (отходы) отчитываются юрлица и ИП, чья деятельность связана с обращением с отходами производства и потребления: использование, сбор, транспортировка, размещение отходов, их обезвреживание.
Не позднее 1 февраля 2022 года.
Субъекты малого и среднего бизнеса могут не предоставлять 2-ТП (отходы) в Росприроднадзор, если у них заключен договор с региональным оператором или если отходы составляют менее 0,1 тонны. Однако это касается только лиц, деятельность которых не связана с обращением с отходами производства и потребления. Основание — ст. 1, п. 2 ст. 19 закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ.
Программа ПЭК: Производственный экологический контроль 2021
Ранее Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (далее — Правила) регламентировались Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте»[5], которое попало под действие «регуляторной гильотины» и признано утратившим силу[6] с 1 января 2021 г.
Взамен ему разработано Постановление Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности»[7], срок его действия — с 1 января 2021 г. по 31 декабря 2026 г.
В табл. 1 отметим 10 существенных изменений в Правилах.
Ранее Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности[9] регламентировал Приказ Ростехнадзора от 23.01.2014 № 25 «Об утверждении Требований к форме представления организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору», но с 1 января 2021 г. действуют новые Требования к форме отчета, утвержденные Приказом Ростехнадзора от 11.12.2020 № 518[10]. Новый документ будет действовать по 1 января 2027 г.
В табл. 2 приведем различия между этими документами.
Отметим, что хотя документы и не претерпели коренных изменений, но все-таки придется пересмотреть положение о производственном контроле и привести его формулировки в соответствие с Постановлением № 2168, а также при представлении отчета нужно соблюсти требования Приказа № 518 и предпринять больше усилий для сбора сведений.
Остается надеяться, что за пятилетний срок действия указанных документов не будет еще одной «регуляторной гильотины».
[1] Подберезина С. Г. Каким документом руководствоваться при подготовке и предоставлении отчета о производственном контроле в 2021 г.? // Промышленная безопасность. Разъяснения. Вопросы и ответы. 2020. № 3. С. 8–9.
[2] В ред. от 08.12.2020; далее — Федеральный закон № 116-ФЗ.
[3] Здесь и далее выделено автором.
[4] УКЭП — усиленная квалифицированная электронная подпись.
[5] В ред. от 25.10.2019.
[6] На основании Постановления Правительства РФ от 06.08.2020 № 1192 «О признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов и отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, об отмене некоторых нормативных правовых актов и отдельных положений нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности и государственного горного надзора, и признании не действующей на территории Российской Федерации Инструкции по наблюдениям за деформациями бортов, откосов уступов и отвалов на карьерах и разработке мероприятий по обеспечению их устойчивости, утвержденной Государственным комитетом по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Совете Министров СССР 21 июля 1970».
[7] Далее — Постановление № 2168.
[8] Далее — ОПО.
[9] Далее — Требования к форме отчета.
[10] Далее — Приказ № 518.
А. П. Романова, специалист по ОТ
Статья опубликована в журнале «Промышленная безопасность» № 1, 2021.
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) 1 апреля 2021 года заканчивает прием сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах.
За непредставление сведений предусмотрена административная ответственность юридических лиц по статье 9.1. КоАП РФ в виде штрафа в размере от 200 до 300 тысяч рублей. Несмотря на это, к настоящему моменту данные в установленном порядке предоставлены незначительным числом организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты.
Популярный отраслевой ресурс собрал вопросы пользователей социальных сетей по теме сдачи отчётов о производственном контроле. Ростехнадзор подготовил ответы. Ознакомиться с информацией на официальном сайте ведомства можно в специализированном разделе (ссылка).
В соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и постановления Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 N 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, обязаны организовать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа в территориальные органы Ростехнадзора.
ОТЧЕТ ПО ПРОИЗВОДСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ
Календарь бухгалтера на январь 2022 года
Какую отчетность сдаем в феврале 2020: сроки сдачи
Срок сдачи отчетности в марте 2020 года
Календарь бухгалтера на декабрь 2021 года
Изменения в отчетности в 2021 году
Сроки сдачи отчетности в 2022 году необходимо отслеживать с учетом переносов выходных дней, совпадения крайних дат представления деклараций и другой отчетной документации с нерабочими днями. Большая часть отчетов подается в ИФНС, данные по персонифицированному учету направляются в ПФР, а информация о взносах на «травматизм» — в ФСС. Дополнительно надо учитывать, что не всегда доступна возможность представления конкретного отчета на бумажных носителях. В некоторых случаях для такого формата подачи данных устанавливаются особые сроки сдачи отчетности, 2022 год в этом вопросе не исключение.
Гидротехнические сооружения
Отчетность: годовой отчет о состоянии гидротехнического сооружения утвержден Госгортехнадзором РФ 2 июня 1998 г.
Кто направляет: предприятия всех форм собственности, которые эксплуатируют поднадзорные Ростехнадзору гидротехнические сооружения:
— хвостохранилища;
— шламохранилища;
— гидроотвалы;
— пруды – отстойники технических вод (шламовых, сточных, карьерных, дренажных и т. п.), накопители, испарители и т. д.;
— водохранилища.
Куда направляют: один экземпляр годового отчета направляют в головной аналитический центр технической безопасности ГТС ТОО НИПЭЦ «Промгидротехника» (г. Белгород), а по отраслям химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности – еще и в аналитический центр ЗАО «Экоцентр-Агрохимбезопасность».
Срок: не позднее конца I квартала года, следующего за отчетным.
Ежемесячная отчетность
Необходимо ежемесячно подавать отчетность об авариях в электроэнергетике. ежемесячный отчет об авариях в электроэнергетике по форме, утвержденной приказом Минэнерго России от 2 марта 2010 г. № 92.
Срок предоставления: до 25-го числа месяца, следующего за отчетным. Предоставляют:
— Субъекты электроэнергетики по производству электрической, тепловой энергии и мощности;
— лица, которые владеют объектами генерации;
— организация по управлению и развитию единой национальной (общероссийской) электрической сетью;
— территориальные сетевые организации;
— организации, которые владеют объектами электросетевого хозяйства.
Срок предоставления: до 10-го числа месяца, следующего за отчетным. Предоставляют:
— Структурные подразделения (филиалы организаций) субъектов электроэнергетики по производству
электрической, тепловой энергии и мощности;
— лица, которые владеют объектами генерации;
— организации по управлению и развитию единой национальной (общероссийской) электрической сетью;
— территориальные сетевые организации;
— иные организации, которые владеют объектами электросетевого хозяйства.