Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Реформа МВД: зачем милицию переименовали в полицию». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если общее число зарегистрированных преступлений за 10 лет снизилось, то преступность в общественных местах, которая касается каждого в отличие от «бытовухи», осталась на том же уровне (почти 621 000 в 2010 и 2020 годах). Количество преступлений на улицах, площадях, дорогах и в парках увеличивалось до 2015 года (рост в этом году связан с включением в статистику присоединённого Крыма), и только затем стало уменьшаться. Преобладающим видом преступлений в общественных местах по-прежнему остаются кражи. А вот регистрация тяжких и особо тяжких преступлений на улице существенно снизилась. Например, число убийств и покушений на убийство за 10 лет упало на 33%, изнасилований и покушений на изнасилование — в 2,3 раза, разбоев — в 4,9 раза, грабежей — в 5,5 раза.
Вывод 6. Упала не только раскрываемость, но и процент возмещённого ущерба по преступлениям
В 2012 году по уголовным дела, оконченным следователями, он составлял 59,8%. В 2019 году доля возмещённого ущерба от фактически причинённого по делам, оконченным следователями, упала до 13,1%. В отчёте за 2016 год МВД связывало снижение процента возмещённого ущерба с ужесточением надзорной политики Центрального банка, которая привела к целому ряду криминальных банкротств банков и выводу денежных средств из них. Также полиция объясняла низкий уровень возмещения с «отсутствием у подозреваемых (обвиняемых) лиц постоянного источника дохода, имущества и денежных средств, подлежащих аресту». О каких суммах идёт речь? Например, в 2019 году МВД оценило ущерб от преступлений экономической направленности в 231,6 млрд рублей, обеспечительные меры для возмещения этого ущерба — всего 41 млрд рублей. Ущерб по делам коррупционной направленности — 55,1 млрд рублей, обеспечено возмещение 23,8 млрд рублей.
Вывод 9. Главный успех — невероятный рост штрафов за нарушения на дорогах
А вот в чём преуспела полиция, а точнее одно из её подразделений — Госавтоинспекция — так в возбуждении дел об административных нарушениях, говоря простым языком, в выписке штрафов. За 10 лет их число выросло в 3 раза, хотя парк автомобильного транспорта в России увеличился только на 39%. Общую сумму штрафов в 2019 году МВД оценило в 106,5 млрд рублей, из которых взыскано 67,9 млрд рублей. В отчёте ведомство подчёркивало, что 86% постановлений об административных нарушениях вынесено с использованием средств автоматической фиксации правил дорожного движения. Фактически камеры заменили сотрудников ГИБДД, по крайней мере, в части контроля дорожного движения.
Плюсы и минусы переименования
В организации идет активное улучшение качества работы.
Описать плюсы и минусы, которые получены в результате деятельности переименованного государственного органа, можно следующим образом.
- Улучшилась материально-техническая оснащенность, что положительно повлияло на качество работы сотрудников.
- Вся полиция получает финансирование из государственной казны. При работе милиции существовало разделение в зависимости от направления деятельности отдела, и зарплата могла различаться. Теперь сотрудники полиции отмечают, что денег, получаемых в дни выдачи зарплаты, стало больше.
- Увеличились требования к вновь набираемым сотрудникам.
По мнению многих граждан, уходя от термина «милиция», законодательные органы в очередной раз брали пример с Запада. Но все же основной причиной переименования, скорее всего, была попытка выстроить новое общество и лица правопорядка.
Хотя Владимир Владимирович Путин на одной из пресс-конференций, поддерживая реформы в системе МВД, выразился, что можно было бы и не делать переход милиции в полицию, но структурные изменения были крайне необходимы в данных органах. Тем не менее, как говорится, «нет предела совершенству».
Вопрос о том, зачем переименовали милицию в полицию, может привести к большим дискуссиям. В них каждый может оказаться прав, отстаивая свою точку зрения. Относительно того, в каком году переименовали милицию в полицию, мы уже дали ответ — в 2011-м.
Причины переименования
Основной причиной перемен, произведенных с организацией, называют попытки выстроить новое общество, обеспечить улучшение правопорядка.
С помощью реформы, в результате которой произошло переименование милиции, предполагалось решить немало важных вопросов. Результаты были отмечены неплохие. Деятельность правоохранительной системы стала более профессиональной, чем прежде. Полицейским вменяется в обязанности защищать свободу людей, обеспечивать охрану общественного правопорядка, противостоять преступности.
От полицейских требуют повышенной ответственности и высокого профессионализма, благодаря чему они способны оперативно решать задачи для установления правопорядка, обеспечивать защиту граждан РФ. Не все сотрудники милиции стали полицейскими. Провели переаттестацию, после чего часть работников сохранила свое место, но были и такие, кого понизили в должности или уволили.
Дмитрий Медведев: «Полиция должна соответствовать современным требованиям»
Давая комментарий телеканалу «Россия» на эту тему, Президент РФ Дмитрий Медведев отметил, что дело не в смене названия, а в том, чтобы иметь эффективную правоохранительную структуру. Дмитрий Анатольевич говорил, что к милиции накопилось много вопросов: законодательство, облик, приемы работы МВД еще советские, они устарели. Милиция (полиция) должна соответствовать уровню развития экономики и общества, подчеркнул он.
Медведев также заявил о необходимости изменения не только законодательства о милиции (полиции), финансирования структур МВД, в том числе, улучшения материальной базы, но и символа правоохранительного органа, которым является и название: милиция – это добровольные формирования для защиты общественного порядка, если вспомнить историю. Профессионалы же во всем мире называются полицией. Тут речь не об идеологии, а о констатации факта, добавил Д. А. Медведев.
63% населения нашей страны, по данным ВЦИОМ в августе 2010 года, выступало против переименования, причем большинство голосовавших против отметили, что на организации работы смена названия никак не скажется. А 15% опрошенных пессимистично заявили, что изменения будут только в худшую сторону.
Перспектива переименования правоохранительных органов вызвала скептическую реакцию и шквал критики в свой адрес.
Многие политики и официальные лица также довольно резко отзывались о законе «О полиции». Они апеллировали к тому, что в умах граждан исторически и культурно сформировался негативный оттенок нового названия, чему послужили полицаи времен Великой , дореволюционная царская полиция, само по себе выражение «полицейское государство» и т.д.
Отдельным предметом для критики стали затраты на «ребрендинг», ведь замена табличек на зданиях, наклеек на машинах, удостоверений, и переоформление имущественных прав на принадлежащие милиции здания, строения и комплексы обошлись во внушительную бюджету страны: почти два миллиарда рублей.
Впрочем, ответ на вопрос «Почему?» понятен среднестатистическому . Но ответ на вопрос «Зачем?» так и останется неизвестным широкой общественности.
Будучи президентом РФ, Дмитрий Медведев внес предложение о переименовании милиции в полицию, обусловив это тем, что людям необходимы профессионалы своего дела, «которые работают максимально эффективно, честно, крайне слаженно». Все это происходило в пределах РФ, вызвавшей у рядовых граждан недоумение по поводу толка, который она принесет.
Вывод 15. Несмотря на все проблемы, россияне стали больше доверять полиции
После окончания вуза там же стал монтажером новостей и телепрограмм. В 2019 году уехал в Санкт-Петербург для работы на Пятом канале. Ни одна интересная новость не пройдёт мимо меня. Что-то случилось в России или за рубежом?
По его словам, в России, как и во многих других странах, принято критиковать правоохранительные органы, поскольку в них есть проблемы и злоупотребления. «Но тем не менее эти люди нас защищают. Так вот, когда все это начиналось, зарплата была просто мизерной. Сейчас об этом даже забыли», — добавил зампред Совбеза России. В заключение он сказал, что проблем в полиции до сих пор очень много.
В русский литературный язык слово милиция попало, скорее всего, через французское или польское посредство (см. старую франц. форму milicie; польск. milicija).
Непосредственно слово «полиция» восходит к немецкому polizei — «полиция», которое происходит от латинского politia — «государственное устройство, государство». Само же латинское слово politia имеет истоком греческое слово politeia — «государственные дела, форма правления, государство» (в его основе лежит слово poliz — первоначально «город», а затем — «государство»).
Многие из них в послевоенный период были заслуженно наказаны. Тем не менее, в течение нескольких десятилетий полицейские ассоциировались у советского населения с карателями.
Сотрудник полиции имеет право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия лично или в составе подразделения (группы) в случаях и порядке, предусмотренных федеральными конституционными законами, Федеральным законом о полиции и другими федеральными законами.
Перечень состоящих на вооружении полиции специальных средств, огнестрельного оружия и патронов к нему, боеприпасов устанавливается Правительством Российской Федерации. В состоянии необходимой обороны, в случае крайней необходимости или при задержании лица, совершившего преступление, сотрудник полиции при отсутствии у него необходимых специальных средств или огнестрельного оружия вправе использовать любые подручные средства, а также по основаниям и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, применять иное, не состоящее на вооружении полиции оружие.
Изначально, высказывались опасения, что люди будут крайне негативно воспринимать новое название правоохранителей. Это связано с термином «полицаи», использующимся еще во времена ВОВ в качестве обозначения предателей и карателей из местного населения.
Некоторые попытки дискредитировать новое наименование все же были, но постепенно сошли на нет. Организационное устройство ведомства значительно улучшилось, а также, ответственные за реформирование лица, смогли отметить такие плюсы:
- обновилась и улучшилась материально-техническая база отделений, что повысило рост качества работы сотрудников;
- финансирование полиции стало осуществляться из госбюджета, что повысило уровень заработных плат сотрудников;
- к набираемым сотрудникам стали предъявляться более жесткие требования, тем самым в органах на сегодняшний день служат только профессионалы.
Недостатки у реформы тоже есть, хотя они не настолько существенные. Из наиболее существенных минусов стоит ответить отдаленность полиции от народа. Сегодня люди реже обращаются в правоохранительные органы за помощью, поскольку уровень доверия существенно снизился. Слишком жесткий регламент не позволяет обеспечить необходимый уровень законности в работе полиции.
В заключение стоит сделать несколько выводов:
- Переименование милиции в полицию было обусловлено необходимостью пересмотра структуры правоохранительных органов в современных реалиях. Данное решение предложил Д. Медведев и его поддержал В. Путин.
- Предпринятые действия позволили существенно обновить материальную базу ведомства и дало возможность повысить заработную плату сотрудникам.
- Уровень доверия к полицейским со стороны населения значительно снизился за счет того, что сотрудники правоохранительных органов получили большую власть.
Давая комментарий телеканалу «Россия» на эту тему, Президент РФ Дмитрий Медведев отметил, что дело не в смене названия, а в том, чтобы иметь эффективную правоохранительную структуру. Дмитрий Анатольевич говорил, что к милиции накопилось много вопросов: законодательство, облик, приемы работы МВД еще советские, они устарели. Милиция (полиция) должна соответствовать уровню развития экономики и общества, подчеркнул он.
Медведев также заявил о необходимости изменения не только законодательства о милиции (полиции), финансирования структур МВД, в том числе, улучшения материальной базы, но и символа правоохранительного органа, которым является и название: милиция – это добровольные формирования для защиты общественного порядка, если вспомнить историю. Профессионалы же во всем мире называются полицией. Тут речь не об идеологии, а о констатации факта, добавил Д. А. Медведев.
Депутат Госдумы РФ Александр Хинштейн высказался в одном из телеинтервью, что главной целью реформы МВД стало сокращение личного состава любой ценой на 22%, причем максимальному сокращению подверглись наиболее работоспособные подразделения – те от кого зависит поддержание общественного порядка – ППС. Хинштейн сказал, что на 24% вся патрульно-постовая служба в структурах МВД России была сокращена, а в Самарской области – даже на 45%. По информации депутата, в ходе реформы было упразднено 970 отделений внутренних дел, в 75% городов и районах с населением ниже 30 тысяч человек нет отделов МВД. Хинштейн в целом назвал кампанию по реформированию милиции-полиции неудовлетворительной именно из-за массовых сокращений сотрудников МВД в ряде подразделений.
Лидер фракции ЛДПР В Госдуме Владимир Жириновский привел число уволенных в результате реформы сотрудников милиции – 200 тысяч человек.
Полиция России изначально создавалась как целостная система по защите прав граждан и государственная структура, объединяющая в себе несколько функций по поддержанию порядка среди населения. Организована она была Петром Первым. До этого функции полиции в России выполняли стрельцы. Служба эта была почетной, хорошо оплачивалась, имела льготы, среди которых очень ценилась возможность в выходной день пить водку бесплатно, а также заниматься какой-то деятельностью, приносящей дополнительный доход и не облагаемой налогами. Однако на службу брали не каждого, а лишь молодых людей высокого роста и богатырского телосложения. С моралью у этих людей изначально тоже должно было быть все в порядке.
Стрельцы были лишены всех привилегий Петром Первым. Вместо них за соблюдением порядка среди населения стал следить Преображенский полк. Далее служба разрасталась и приняла государственное значение.
Зачем изменили название
Изначально милицией называли военное ополчение. При этом с латинского это слово переводится как «военная полиция». Издавна его применяли для обозначения нерегулярного воинского формирования, которое требовалось исключительно во время боевых действий.
Главным отличием было то, что полиция, прежде всего, создавалась в качестве государственной структуры. Слово обладает греческим происхождением. Оно является однокоренным с понятием «полис». Это понятие, в свою очередь, представляет собой особенную форму античного города-государства.
В значении правоохранительного органа слово «полиция» стали употреблять в двадцатые годы девятнадцатого века. В действительности структура выполняла полицейские функции и обеспечивала правопорядок в обществе. Это знают все, и дополнительные аргументы тут не нужны.
На первый взгляд кажется, что после революции произошла путаница с понятиями. Однако причина перехода от одного слова к другому была в том, что большевики понимали: орган, который регулирует правовые основы общества, должен быть. При этом они решили изменить старое название. Как следствие, полицию переименовали в милицию. Со временем возникла потребность в возвращении к исконному названию, поскольку оно в большей степени отражало функции органа.