Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Обучение охране труда на высоте в 2023: правила работ и приказ № 782н». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
По сравнению с ранее действовавшими правилами, Минтруд РФ требует, чтобы вся деятельность проводилась в рамках системы управления охраной труда – СУОТ. При этом работодателей обязали проанализировать оценку риска падения с высоты, а работы, признанные высотными, занесли в ЛНА по СУОТ.
5.1. По окончании работы следует привести в порядок рабочее место, убрать инструменты, приспособления, материалы и т. п.
5.2. Если работы на высоте производились в составе бригады, то ответственный исполнитель работ обязан вывести членов бригады с места производства работ по окончании рабочей смены.
5.3. После окончания работы на высоте оборудование, механизмы, средства малой механизации, ручной инструмент должны быть сняты с высоты.
5.4. Лестницы и стремянки, которые были использованы во время работы, необходимо убрать в установленное место хранения.
Юридические основы техники безопасности при выполнении РНВ
В ранее действовавшие Правила внесли изменения. Приведем основные:
- Были расширены правомочия работодателя по части принятия решений, а также повышения ответственности. С 2021 года большое значение уделяется риск-ориентированному подходу, закрепляется необходимость управления охраной труда (ОТ) в компании.
- Была установлена необходимость контроля над деятельностью лиц, отвечающих за организацию безопасности.
- Была установлена необходимость контроля за выполнением регулярных проверок использования СИЗ, оценки условий труда, а также ведением документов, касающихся проведения мероприятий, обеспечивающих технику безопасности.
- Были введены требования по применению средств страховки, эвакуационных систем, а также иных механизмов, отвечающих за производственную безопасность.
Группы допуска для высотных работ
Работники, допускаемые до производства работ на высоте с нарядом-допуском, в новой редакции правил охраны труда делятся на три группы.
1 группа – рядовые члены бригады, работающие под контролем мастера или в составе группы.
2 группа – мастера и бригадиры.
К 3 группе относятся:
- руководитель работ на высоте;
- сотрудник, выдающий и обслуживающий СИЗ;
- специалист по ОТ;
- сотрудник, оформляющий наряды-допуски для работы на высоте;
- лицо, обязанное обеспечить срочную эвакуацию работников в случае непредвиденных ситуаций;
- инструкторы, обучающие высотным работам;
- лица, принимающие квалификационный экзамен;
- другие люди, имеющие допуск к высотным рабочим площадкам.
Представители третьей группы допускаются к работам на высоте только в том случае, если обладают нужной квалификацией. Но для этого, в соответствии с новыми правилами, введенными в 2021 году, они обязаны дополнительно получить удостоверение 1 или 2 группы. Квалификацию необходимо подтверждать раз в 3 года.
Что относится к работе на высоте
В действующем законодательстве есть четкие критерии, определяющие, что такое работа на высоте. Новые правила в 2022 году принимать не планируется, поэтому необходимо учитывать, что к высотной работе относится любая деятельность:
- если есть риск, что работник может упасть с высоты более 1,8 метра;
- когда в процессе деятельности работник осуществляет подъем на высоту более 5 метров или спуск с такой высоты и при этом лестница вертикальная и угол наклона у нее более 75 градусов;
- если работник трудится на площадках, где на расстоянии ближе 2 метров есть участки с перепадами высоты более 1,8 метра, либо ограждение таких площадок менее 1,1 метра.
Работа на высоте с применением устройств для подмащивания
В зависимости от условий высотные манипуляции делят на работы на высоте с подмащиванием или без него. Первые подразумевают сооружение подмостей, лесов, вышек, лестниц, люлек, а также проведение работ на площадках с ограждением высотой от 1,1м. Работы на высоте без средств подмащивания — действия на высоте от 5 м и более, в точках до двух метров от неогражденных перепадов и спусков высотой от 5 м или с ограждениями менее 1,1м.
Для удобства выбора введена следующая классификация средств подмащивания.
- По особенностям перемещения они бывают переставными или передвижными,
- по несущей способности – тяжелыми, средними и легкими,
- а по характеру изменения высоты различают средства постоянной высоты, непрерывного подъема или с наращиваемыми конструкциями.
- В зависимости от способа монтажа выделяют отдельно стоящие, навесные, приставные или подвесные конструкции.
Когда выполнение высотных работ запрещено
Ранее существовали четкие ограничения, такие как:
- скорость ветра в месте проведения — до 15 м/с;
- неблагоприятные погодные условия;
- обледенение проводов или конструкций.
В новых Правилах эти запреты прописаны не столь категорично: так, в п. 45 Правил указано, что при наличии этих факторов в наряде-допуске необходимо обязательно указывать меры безопасности. Но кто пойдет на высоту в грозу, да еще при сильном ветре вешать щит?
И для каждого вида деятельности разработаны свои ограничения и факторы опасности. Например, в силу п. 112 Правил при эксплуатации люлек запрещено:
- соединять 2 люльки в одну;
- применять бочки с водой для балласта;
- использовать их при ветре больше 10 м/с, плохой погоде, обледенении и пр.
Чем выше риск, тем серьезнее требования к безопасности.
ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА ПЕРЕД НАЧАЛОМ РАБОТЫ
2.1. Осмотреть выданные спецодежду, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты. Если все в порядке, надеть спецодежду и обувь. Если нет, сообщить об этом руководителю работ. 2.2. Получить целевой инструктаж у непосредственного руководителя, расписаться в наряде-допуске и предъявить удостоверение о допуске к работам на высоте. 2.3. Проверить наличие, комплектность и состояние инструмента, материалов, средств защиты, знаков, ограждений. 2.4. Обеспечить ограждение места производства работ, вывешивание предупреждающих и предписывающих плакатов (знаков). 2.5. При невозможности установки заграждений для ограничения доступа работников в зоны повышенной опасности ответственный исполнитель (производитель) работ должен осуществлять контроль места нахождения работников и запрещать им приближаться к зонам повышенной опасности. 2.6. При обнаружении нарушений мероприятий, обеспечивающих безопасность работ на высоте, предусмотренных нарядом-допуском или при выявлении других обстоятельств, угрожающих безопасности работающих, члены бригады должны быть удалены с места производства работ ответственным исполнителем работ. Только после устранения обнаруженных нарушений члены бригады могут быть допущены к работе. 2.7. В зависимости от конкретных условий работ на высоте работники должны быть обеспечены следующими СИЗ — совместимыми с системами безопасности от падения с высоты: — специальной одеждой — в зависимости от воздействующих вредных производственных факторов; — касками — для защиты головы от травм, вызванных падающими предметами или ударами о предметы и конструкции, для защиты верхней части головы от поражения переменным электрическим током напряжением до 440 В; — очками защитными, щитками, защитными экранами — для защиты от пыли, летящих частиц, яркого света или излучения; — защитными перчатками или рукавицами, защитными кремами и другими средствами — для защиты рук; — специальной обувью соответствующего типа — при работах с опасностью получения травм ног; — средствами защиты органов дыхания — от пыли, дыма, паров и газов; — индивидуальными кислородными аппаратами и другими средствами — при работе в условиях вероятной кислородной недостаточности; — средствами защиты слуха; — средствами защиты, используемыми в электроустановках; — спасательными жилетами и поясами — при опасности падения в воду; — сигнальными жилетами — при выполнении работ в местах движения транспортных средств. 2.8. Работники, выполняющие работы на высоте, обязаны пользоваться защитными касками с застегнутым подбородочным ремнем. Внутренняя оснастка и подбородочный ремень должны быть съемными и иметь устройства для крепления к корпусу каски. Подбородочный ремень должен регулироваться по длине, способ крепления должен обеспечивать возможность его быстрого отсоединения и не допускать самопроизвольного падения или смещения каски с головы работающего. 2.9. Работникам при использовании систем канатного доступа (в зависимости от объекта, времени года и климатических условий) выдается специальная обувь, имеющая противоскользящие свойства, в соответствии с эксплуатационной документацией изготовителя. 2.10. Строп страховочной системы для электрогазосварщиков и других работников, выполняющих огневые работы, должен быть изготовлен из стального каната, цепи или специальных огнестойких материалов. 2.11. Работники без положенных СИЗ или с неисправными СИЗ к работе на высоте не допускаются.
Требования к работникам при работе на высоте
Во втором разделе внимание уделено квалификации, обучению и подготовке работников, которые принимают участие в организации и выполнении работ. Разграничены зоны ответственности всех участников этих работ.
Работники, которые допущены к непосредственному выполнению работ на высоте, ведущихся по наряду-допуску, как и раньше, подразделяются на три группы по безопасности работ. Отличие состоит в том, что в Правилах №782н однозначно указано разделение на сотрудников, которые непосредственно выполняют работы на высоте, и ответственных лиц. И отдельно в пункт 15 добавлено важное уточнение о работниках группы 3. Теперь в правилах работ на высоте отмечен допуск этой группы работников к непосредственному выполнению работ, но только при условии подтверждения квалификации и получения удостоверения на соответствующую группу.
В новой версии Правил по охране труда при работе на высоте 2021 года (приказ №782н) установлен запрет на проведение обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте в заочной (дистанционной) форме. Этот запрет отмечен в пункте 17, в нем же отдельно упоминается стажировка в режиме самоподготовки, которая тоже теперь запрещена.
В этом же разделе пункт 29 снова посвящен стажировке работников.
Обязанности работников 3 группы подробно разъяснены, уточнены требования к стажировке и периодической проверке знаний этой группы. О периодической проверке знаний работников 3 группы отмечено в пункте 33 Правил №782н.
Что необходимо делать при возникновении аварии
Если происходит аварийная ситуация, все работы следует немедленно остановить и известить начальство. Во время пожара необходимо:
√ оповестить пожарную службу и ближайшее руководство, а также всех работников данного объекта, пост охраны; √ произвести обесточивание всех механизмов; √ закрыв все окна и полностью или хотя бы частично — двери, открыть аварийные выходы; √ если риск для жизни минимальный, следует постараться потушить пожар самостоятельно с помощью первичных средств; √ если степень риска высокая, необходимо тут же покинуть здание, обеспечив встречу пожарной бригады.
Несчастные случаи также предполагают свои требования:
√ пострадавшего следует немедленно доставить в ближайшее медицинское заведение или постараться оказать ему незамедлительную первую помощь самостоятельно; √ сделать все возможное по предотвращению негативных последствий аварии для других или ее разрастания.
Правила техники безопасности при работе на высоте предусматривают сохранение по возможности обстановки несчастного случая в неприкосновенности с целью проведения детального расследования.
Изменения в разделе «Требования к работникам»
Первое, что бросается в глаза, — чиновники исключили из новых правил требование о прохождении медицинского осмотра. Это не значит, что проводить его не надо, но теперь он регламентируется иной нормой — только приказом Минздравсоцразвития от 12.04.2011 № 302н. Одновременно уточняют правила присвоения группы и порядок прохождения обучения. Конкретные новшества представлены в таблице.
|
Новое требование |
Каким пунктом предусмотрено |
|---|---|
|
3 группу по безопасности следует присваивать (со всеми вытекающими обязанностями по обучению и проверке) работникам, которые:
|
15 |
|
Запрещено обучать работников:
|
17 |
|
Обучать следует и лиц, которые впервые допускаются к таким заданиям, выполняют их с применением средств подмащивания и/или на площадках с защитными ограждениями высотой от 1,1 м. Периодичность обучения работодатель устанавливает самостоятельно. При успешной сдаче экзамена им выдается удостоверение о допуске к выполнению заданий на высоте (приложение 1), дополнительно проводится стажировка в течение 2 рабочих дней. |
|
|
Не реже 1 раза в год проводится периодическая проверка знаний без обучения. Это касается в обязательном порядке лиц, допущенных к работам, но не имеющих группы, и работников с 1 и 2 группой. Такую периодическую проверку проводит созданная работодателем комиссия, куда включают опытных сотрудников. Порядок проведения периодической проверки для работников 3 группы определяет работодатель самостоятельно. |
32-33 |
Новые правила 2021 по охране труда на высоте
Правительство России усовершенствовало деятельность поднадзорных ведомств, чтобы можно было перейти к дифференцированному подходу по охране труда. В итоге, контроль в защищенных зонах на высоте уменьшается, а на рискованных участках увеличивается, что позволяет вовремя реагировать и экономить ресурсы. Корректировки в приказ об охране труда при работе на высоте 2021 введены на 5 лет, после чего их могут отменить или пересмотреть, на основании закона Российской федерации.
Изменения по охране труда на участках высокого риска были закреплены приказом Минтруда и соцзащиты РФ №782н, из-за чего были отменены пункты о внесении модификаций в инструкции №155н и правила №383н. В новом законе были убраны некоторые недоработки и доделаны параграфы, вызывающие двойное толкование. Новые инструкции по охране труда на высоте 2021 года стали точнее и детализированными.
Перечень работ, подчиняющихся правилам охраны труда на высоте
К работам на высоте относят те, когда:
- существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты 1,8 м и более, в том числе:
— при осуществлении работником подъема на высоту более 5 м, или спуска с высоты более 5 м по лестнице, угол наклона которой к горизонтальной поверхности составляет более 75°;
— при проведении работ на площадках на расстоянии ближе 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 1,8 м, а также, если высота защитного ограждения площадок менее 1,1 м; - существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты менее 1,8 м, если работа проводится над машинами или механизмами, поверхностью жидкости или сыпучих мелкодисперсных материалов, выступающими предметами.
Какие работы можно считать высотными?
Работодателям следует внимательно отнестись трактовке понятия «работы на высоте». В эту категорию по обновленным Правилам охраны труда включены работы, если их предстоит выполнять в следующих условиях:
- расстояние до земли – не менее 1,8 метра. Есть риск падения с этой высоты;
- для выполнения работы приходится подниматься на высоту от 5 метров. При этом лестница расположена так, что угол между ней и землей (перекрытием) составляет не менее 750;
- выполнять работу приходится на площадке, которая находится на расстоянии не более 2-х метров от неогражденного перепада на высоте от 1,8 метра. Как вариант, площадка может иметь ограждение, но его высота не достигает 1,1 метра;
2.1. Перед началом работы работники должны проверить наличие и исправность необходимого оборудования, инструментов и приспособлений, а также наличие на соответствующем оборудовании, защитных устройствах (средствах), инструментах и приспособлениях штампов, клейм или бирок со сведениями о последних испытаниях, ознакомиться с порядком производства работ, особенностями выполнения технологических операций и состоянием рабочего места.
2.2. Перед началом проведения работ на высоте, оформляемых нарядом-допуском или распоряжением, работники должны пройти в установленном порядке целевой инструктаж.
2.3. Перед началом работы следует надеть исправные спецодежду и спецобувь, привести их в порядок:
застегнуть на пуговицы обшлага рукавов;
заправить свободные края одежды так, чтобы они не свисали.
Не допускается носить расстегнутую спецодежду и с подвернутыми рукавами.
Спецодежду и спецобувь работники не должны снимать в течение всего рабочего времени. Закрепленные за ними спецодежда, спецобувь и другие СИЗ должны быть подобраны по размеру и росту.
2.4. Перед началом работы необходимо проверить:
наличие первичных средств пожаротушения;
наличие заземления электрооборудования;
достаточную освещенность рабочего места.
2.5. При работе с использованием приставной лестницы или стремянки следует проверить наличие на нижних концах приставных лестниц и стремянок оковок с острыми наконечниками для установки на земле, а при использовании приставных лестниц и стремянок на гладких опорных поверхностях (паркет, бетон, плитка, металл и др.) — башмаков из резины или другого нескользкого материала.
2.6. Перед началом работы с электроинструментом необходимо проверить:
комплектность и надежность крепления деталей;
исправность кабеля (шнура), штепсельной вилки, целостность изоляционных деталей корпуса и рукоятки;
наличие защитных кожухов и их исправность (проверяется внешним осмотром);
работу электроинструмента на холостом ходу.
2.7. Запрещается применять предохранительные пояса со следующими неисправностями и нарушениями:
истекшим сроком испытания;
неисправными карабинами (ослабевшей или сломанной запирающей пружиной или замком, забитой прорезью замка, неисправным замком, имеющим заедание, с трещинами);
с полотном, имеющим местные повреждения (надрезы, прожоги и другие), нарушенную прошивку;
со звеньями цепей, связанными проволокой;
с карабином, прикрепленным к стропу проволокой;
с неисправными пряжками и поврежденным материалом ремня;
со звеньями цепей, имеющими трещины;
с капроновыми стропами, имеющими обрыв нитей.
Не допускается пользоваться предохранительным поясом, подвергшимся динамическому рывку.
2.8. Обо всех обнаруженных неисправностях оборудования, приспособлений, инструмента и других недостатках, угрожающих безопасности производства работ, работник должен сообщить руководителю работ и не приступать к работе до их устранения.
1.1. К работам на высоте относятся работы, при которых:
а) существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты 1,8 м и более, в том числе:
— при осуществлении работником подъема на высоту более 5 м, или спуска с высоты более 5 м по лестнице, угол наклона которой к горизонтальной поверхности составляет более 75°;
— при проведении работ на площадках на расстоянии ближе 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 1,8 м, а также, если высота защитного ограждения площадок менее 1,1 м;
б) существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты менее 1,8 м, если работа проводится над машинами или механизмами, поверхностью жидкости или сыпучих мелкодисперсных материалов, выступающими предметами.
1.2. К выполнению работ на высоте допускаются работники не моложе 18 лет, имеющие квалификацию, соответствующую характеру выполняемых работ, прошедшие перед допуском к самостоятельной работе:
— обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования);
— обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.
1.3. Периодическое обучение работников 1 и 2 групп безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте осуществляется не реже 1 раза в 3 года.
Периодическое обучение работников 3 группы безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте осуществляется не реже 1 раза в 5 лет.
1.4. Периодическая проверка знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте у работников, выполняющих работы на высоте с применением средств подмащивания, а также на площадках с защитными ограждениями высотой 1,1 м и более, а также у работников 1 и 2 группы проводится без обучения не реже 1 раза в год.
1.5. Работники, выполняющие работы на высоте, обязаны:
— соблюдать правила внутреннего трудового распорядка;
— выполнять только ту работу, которую поручили;
— соблюдать требования охраны труда и пожарной безопасности;
— знать местонахождение и уметь пользоваться первичными средствами пожаротушения, не загромождать доступ к противопожарному инвентарю, гидрантам и запасным выходам;
— уметь оказывать пострадавшим первую помощь;
— во время работы быть внимательным, не отвлекаться и не отвлекать других;
— знать инструкции по охране труда при проведении работ на высоте;
— знать общие сведения о технологическом процессе и оборудовании на данном рабочем месте, производственном участке, в цехе;
— знать условия труда на рабочем месте;
— знать обстоятельства и характерные причины несчастных случаев, аварий, пожаров, происшедших на высоте в организациях (на предприятиях), случаи производственных травм, полученных при работах на высоте; обязанностями и действиями при аварии, пожаре; способы применения имеющихся на участке средств тушения пожара, противоаварийной защиты и сигнализации, места их расположения, схемами и маршрутами эвакуации в аварийной ситуации;
— знать зоны повышенной опасности, машины, механизмы, приборы, средства, обеспечивающие безопасность работы оборудования (предохранительные, тормозные устройства и ограждения, системы блокировки и сигнализации, знаки безопасности);
— содержать рабочее место, в том числе и проходы к рабочим местам в чистоте и порядке, при обнаружении захламления рабочей зоны – необходимо обеспечить ее уборку.
1.6. При выполнении работ на высоте на работников возможно воздействие вредных и (или) опасных производственных факторов, в том числе:
— недостаточной освещенности рабочих зон;
— повышенного уровня шума и вибрации на рабочих местах;
— физических и нервно-психических перегрузок;
— подвижных частей различного оборудования;
— расположения рабочих мест на высоте (глубине) относительно поверхности пола (земли);
— замыкания электрических цепей через тело человека.
1.7. Работники должны быть обеспечены следующими СИЗ — совместимыми с системами безопасности от падения с высоты:
— специальной одеждой — в зависимости от воздействующих вредных производственных факторов;
— касками — для защиты головы от травм, вызванных падающими предметами или ударами о предметы и конструкции, для защиты верхней части головы от поражения переменным электрическим током напряжением до 440 В;
— очками защитными, защитными щитками и экранами — для защиты от механического воздействия летящих частиц, аэрозолей, брызг химических веществ, искр и брызг расплавленного металла, оптического, инфракрасного и ультрафиолетового излучения;
— защитными перчатками или рукавицами, защитными кремами и другими средствами — для защиты рук;
— специальной обувью соответствующего типа — при работах с опасностью получения травм ног, а также имеющей противоскользящие свойства;
— средствами защиты органов дыхания — от пыли, дыма, паров и газов;
— средствами защиты слуха;
— средствами защиты, используемыми в электроустановках;
— сигнальными жилетами — при выполнении работ в местах движения транспортных средств.
1.8. Работники, выполняющие работы на высоте, обязаны пользоваться защитными касками с застегнутым подбородочным ремнем.
1.9. Все компоненты системы безопасности должны соответствовать типу выполняемых работ. Компоненты систем обеспечения безопасности работ на высоте для электрогазосварщиков и других работников, выполняющих огневые работы, должны быть изготовлены из огнестойких материалов.
1.10. Работники без положенных СИЗ или с неисправными СИЗ к работе на высоте не допускаются.
1.11. Допуск посторонних лиц, а также работников находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения запрещается.
1.12. Прием пищи проводится в специально отведенных помещениях, на рабочем месте принимать пищу запрещено.
1.13. Курение разрешается только в местах, специально отведенных для курения, обозначенных знаком «Место курения».
1.14. Работники обязаны немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя работ о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о появлении острого профессионального заболевания (отравления).
1.15. Лица, не выполняющие настоящую Инструкцию, привлекаются к ответственности согласно действующему законодательству.
Основные требования по обучению
Пункт 13 новых ПОТ на высоте:
Работники, выполняющие работы на высоте, должны иметь квалификацию, соответствующую характеру выполняемых работ. Уровень квалификации подтверждается документом о профессиональном образовании (обучении) и (или) о квалификации.
Пункт 16 (пункт 13 держим в уме):
Работодатель (уполномоченное им лицо) обязан организовать до начала проведения работы на высоте обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ на высоте работников:
а) допускаемых к работам на высоте впервые;
б) переводимых с других работ, если указанные работники ранее не проходили соответствующего обучения;
в) имеющих перерыв в работе на высоте более одного года.