Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Имеет ли право водоканал отключать горячую или холодную воду без предупреждения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Начисление платежей за горячую воду осуществляется в соответствии с показаниями индивидуальных приборов учёта. На время планового отключения рекомендуется перекрыть счётчик на ГВС, чтобы не накрутить лишнее. Иногда управляющие компании сами перекрывают внутридомовые краны на период проведения работ, но дополнительная предусмотрительность не помешает.
Что коммунальные службы делают в период отключения ГВС
В дни отключения горячей воды коммунальные компании ремонтируют и проводят техническое обслуживание систем, в том числе опрессовку – испытания трубопроводов на прочность и герметичность под давлением.
Отдельные участки теплосетей поэтапно выводят из эксплуатации, трубопроводы охлаждаются. Затем специалисты проводят на них гидравлические испытания – повышают в трубах давление в два-три раза выше среднего рабочего в отопительный период. Это позволяет выявить повреждения на теплосетях – места утечек, свищи, разрывы.
Обнаружив дефект, сотрудники приступают к его устранению, чинят или меняют участок трубопровода, а затем снова проводят гидравлические испытания, чтобы убедиться в качестве работы. После этого участок закапывают, а подачу горячей воды возобновляют.
Также в период отключения ГВС проводится замена запорных устройств, комплектующих и расходных материалов тепловых станций и сетей, центральных и индивидуальных тепловых пунктов.
Ответственность за нарушение порядка
Ответственность за перебои в водоснабжении будет нести управляющая компания, занимающаяся предоставлением вашему дому коммунальных услуг. Размер штрафа зависит от уровня нарушения:
- Как уже было упомянуто, за длительное отключение воды компания обязана сделать жителям дома перерасчеты с учетом времени, на протяжении которого было недоступно водоснабжение. С каждым часом отсутствия воды счет за услуги должен уменьшаться на 0,15 %.
- Если температура горячей воды выше или ниже установленной на 3 °С, то за каждый час неполадок суммарная плата за расчетный период снижается на 0,1 %. Если же вода течет на 4 °С ниже нормы, то она оплачивается по тарифу за холодную воду, вне зависимости от того, сколько времени это происходит.
- При постоянном несоответствии воды нормам и регулярных перебоях в ГВС жильцы дома могут обратиться в районную прокуратуру с претензией на управляющую компанию. В таком случае ей придется, как минимум, выплатить штраф в размере от 5 до 10 тысяч рублей.
Стабильность систем ГВС очень важна, так как это одна из базовых услуг, необходимых для комфортной жизни.
В каких случаях прекращается подача воды потребителям
Существует несколько ситуаций, когда ресурсоснабжающая организация имеет право произвести прекращение подачи воды. Безусловно, обязательным условием будет уведомление своих абонентов и органов местного самоуправления о предстоящих действиях. Рассмотрим случаи, когда может произойти прекращение подачи воды:
- если получено предписание, либо решение федеральных властей, к ведению которых отнесено осуществление санитарно-эпидемиологического надзора, либо органов исполнительной власти, имеющих аналогичные полномочия, о выполнении обязательств по обеспечению качества поставляемой горячей воды
- если выявлены случаи незаконного подключения к системам подачи горячей воды;
- если водопроводные, канализационные сети абонента, осуществляющего их эксплуатацию, находятся в аварийном состоянии;
- если осуществляются работы по технологическому подсоединению объектов капитального строительства, согласно поданной заявке;
- если осуществляется планово-предупредительный ремонт;
- если у абонента существует долг по уплате за поставленную горячую воду, более чем за два расчетных периода (как правило это указывается в договоре на осуществление горячего водоснабжения);
- если абонент препятствует допуску работников ресурсоснабжающей организации для работ по осмотру, контролю, снятию показаний со счетчиков.
Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 13 августа 2019 г. № 29770-ОГ/04 О перерыве в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения в многоквартирных домах с индивидуальными тепловыми пунктами
Вопрос: Пункт 4 Требований к качеству коммунальных услуг (Приложение N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг № 354) разрешает прерывать горячее водоснабжение в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения согласно требований п. 3.1.1.11 СанПиН 2.1.4.2496-09 (не более чем на 2 недели).
При этом согласно п. 27, п. 12 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ “О водоснабжении и водоотведении”, централизованная система горячего водоснабжения – комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети или из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта, а нецентрализованная система горячего водоснабжения – сооружения и устройства, в том числе индивидуальные тепловые пункты, с использованием которых приготовление горячей воды осуществляется абонентом самостоятельно.
На какой период, в соответствии с российским законодательством, допустимо ограничение
Период отключения подачи горячей воды на законных основаниях будет зависеть от причины. Правила — те же, что и при временном прекращении снабжения холодной водой: не более четырех часов в день, и не более восьми часов в течение месяца. Профилактическое отключение ГВС, которое проводится ежегодно, в соответствии с Постановлением Правительства № 354 от 6 мая 2011 года, не должно превышать двух недель.
Сроки, при которых допустимо по нормативам 2020 года ограничить подачу ГВС в зимний и летний период:
- При аварии на водопроводных сетях коммунальные службы могут прекратить предоставление услуги: на 8 или менее часов суммарно в течение месяца;
- на 4 часа или менее в течение одного дня;
- не более, чем на сутки, если повреждение произошло на тупиковом направлении водопровода.
Что должны делать работники коммунальных служб при временном прекращении предоставления услуги
В правилах предоставления населению ГВС прописан определенный порядок процедуры ее прекращения. Независимо от того, по какой причине произошло ограничение водоснабжения, первое, что должны сделать коммунальщики — оповестить потребителей о том, по какой причине и на какое время отключают воду. Если такого оповещения не было, действия сотрудников коммунальных служб могут быть обжалованы жильцами.
Но, если предоставление услуги прекращено в связи с ликвидацией последствий стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций или аварий в сетях водоснабжения, уведомлять жителей тех домов или микрорайонов, которые будут отключены от ГВС, не обязательно. Это же правило действует и при работах по отсоединению незаконных врезок в систему водоснабжения, а также при отключении от сетей должников и тех жильцов, которые затопили соседей.
При отключении без предупреждения
Мнение эксперта
Миронова Анна Сергеевна
Юрист широкого профиля. Специализируется на семейных вопросах, гражданском, уголовном и жилищном праве
Если ГВС было остановлено без предупреждения, это может означать аварии или чрезвычайные ситуации на водопроводе. Чтобы получить информацию о сроках возобновления водоснабжения и периоде, на сколько оно прекращено, можно зайти на сайт гос. услуг своего города, в раздел «Новости». Если там нет никаких упоминаний о происшествии, значит, проблема локальная, и ответ на вопросы могут дать аварийные службы по вашему району или управляющая компания дома.
Зачастую жильцов, при отсутствии воды из-за крупных проблем, оповещают через полчаса с момента отключения – либо через СМС, либо звонком на домашний телефон. К сожалению, в таких случаях специалисты редко могут сообщить, сколько точно времени займет устранение неполадок.
На вопрос о том, почему произошло отключение холодной воды сегодня, может быть множество ответов. Отключают водоснабжение из-за следующих факторов:
- выполняется плановый ремонт. В этом варианте жители дома должны быть оповещены о будущих мероприятиях за десять дней заранее. Обязанность по оповещению ложится на управляющие организации;
- аварийная ситуация на коммуникациях;
- авария на сетях за пределами многоэтажного строения.
При появлении непредвиденных аварий отключение водоснабжения происходит без оповещения. Есть и другие моменты, при которых отсутствует водоснабжение:
- Водопровод в помещении прибывает в плохом состоянии и собственник квартиры не устраняет неисправность. В таких ситуациях водоснабжение отключается для того, чтобы избежать затопления находящихся ниже квартир. Отключение не длится вечно, оно проводится в срочном режиме для осуществления ремонта.
- Обнаружено самостоятельное подключение к системе водоснабжения. Это считается нарушением закона, оно часто пресекается и наказывается штрафными санкциями.
- Органы власти любого уровня решили прекратить водоснабжение объекта. Поставщик реализует это решение, и в случае несогласия обжаловать можно не его действия, а решения органов власти.
Как написать претензию или жалобу на управляющую компанию?
Претензия на действия поставщика услуги составляется на имя руководителя организации в двух экземплярах. Один, подписанный уполномоченным сотрудником УК, остается у клиента, второй передается в орган ЖКХ.
Жалоба должна включать в себя:
- Название юридического лица и имя директора (к кому направлено обращение).
- Обоснование претензии. Плательщик высказывает, с чем связано недовольство деятельностью органа ЖКУ, приводит аргументы, ссылаясь на законодательство РФ. Рекомендуется приложить справки (чеки об оплате, например), подтверждающие противоправные действия коммунальщиков.
- Требования собственника: восстановление доступа к водоснабжению, возмещение ущерба, перерасчет.
- Дату и подпись заявителя.
Если на требования плательщика УК ответила отказом, копия заявления направляется в Роспотребнадзор или прокуратуру, с приложением решения поставщика.
Уважительные причины неуплаты
Чтобы не вводились санкции за неуплату и не применялись другие меры наказаний, человек должен доказать, что у него есть уважительные причины для неуплаты.
| За водоснабжение (коммунальные платежи) | Объем семейного дохода меньше, чем прожиточный минимум | Уважительная, если подтвердили документально факт не трудоустройства |
| За водоснабжение (коммунальные платежи) | Работодатель не платит зарплату длительное время | Уважительная, если предоставить справку с места работы |
| За водоснабжение (коммунальные платежи) | Наличие маленьких детей, пенсионеров или инвалидов в семье | Уважительная |
| За водоснабжение (коммунальные платежи) | Наличие детей старше 18 лет как иждивенцев | Неуважительная при отсутствии справок с биржи труда |
Бывают случаи, когда объем семейного дохода ниже прожиточного минимума. Таким образом, если доходы семьи не доходят даже до границы нижнего уровня прожиточного минимума, семья считается малоимущей. Малоимущим семьям предоставляются льготы на оплату услуг. Обязательно нужно подтвердить, что члены семьи не трудоустроены. Каждый член семьи обязан предоставить справки о своих доходах. Такие справки выдаются в центрах занятости или по месту обучения. В справке еще нужно указать количество детей, не достигших трудоспособного возраста.
Очень часто работодатели задерживают выплату заработной платы своим сотрудникам. Если человек не может оплачивать вовремя коммунальные услуги из-за своего работодателя, так как у него недостаточно финансов, то данные обстоятельства считаются уважительными. Обязательным условием в таком случае является предоставление справки с места работы с указанием периода, с которого работнику не выдают денежные средства.
При попадании в долговую яму наличие иждивенцев смягчает условия оплаты. Если в вашей семье есть маленькие дети, которые напрямую зависят от вас и ваших доходов, а прожиточный минимум вы не достигли, то государство оказывает таким семьям помощь. Если с вами проживают пожилые родственники пенсионного возраста или инвалиды, это однозначно уважительная причина задолженности. В таких случаях государство предоставляет единовременную разовую помощь в виде материальной помощи. Такая единовременная денежная выплата называется субсидией. Она выдается на шесть месяцев на каждого члена семьи. В случае когда долг за квартплату продолжает расти по истечении двух месяцев после предоставления материальной помощи, субсидии отменяют и вводят штрафные санкции.
Допустим ли перерасчет, если нет горячей воды
Постановление Правительства №354 от 2011 года предусматривает возможность проведения перерасчета в некоторых ситуациях.
Это происходит:
- за каждый час, превышающий установленный норматив отключения горячего водоснабжения. При расчетах нужно принимать во внимание сумму за расчетное время, когда имело место превышение. Оплата в этом случае сокращается на 0,15% по сравнению с начисленной суммой за подобный период;
- с учетом 3 градусов погрешности, при условии отклонения от нормы. Тогда величина платы уменьшается на 0,1% от суммы за расчетный период. Если температура воды составляет менее 40 градусов, то платить гражданин должен как за холодную воду.
В ситуации, когда свойства горячего водоснабжения и его состав не отвечают требованиям законодательства, также происходит сокращение суммы оплаты. Уменьшение исчисляется из суммы платы за каждый день оказания некачественных услуг.
Должны ли предупреждать
При плановом отключении горячей и холодной воды жильцы дома должны знать заранее. Перекрыть доступ к воде сотрудники водоканала могут при:
- Задолженности по оплате предоставленных услуг за полгода. Предупредить такое отключение можно, оформив договор с водоканалом о поэтапной выплате задолженности. Но выплачивать долг нужно строго по графику, в противном случае организация вправе прекратить подачу воды. Это правило действует исключительно для горячего водоснабжения. Перекрыть доступ к холодному водопроводу запрещает Постановление Правительства №307 от 23 мая 2006 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам»;
- Своевольном присоединении к внутреннему трубопроводу;
- Наличии указаний со стороны государственных институций или местных властей;
- Аварийном состоянии внутренних водяных систем по вине хозяина жилья.
Если «протекают» трубы, воду в экстренном порядке отключают по всему «стояку», чтобы исключить затопление других жителей многоэтажки. Это исключительная ситуация. При прекращении водоснабжения по другим причинам жильцы должны узнать о дате отключения, его периоде и причинах от УК за тридцать дней.
Прекратить снабжение холодной водой без предупреждения водоканал может только при двух условиях:
- Угрозе повреждения коммуникаций или поломки системы;
- Чрезвычайной ситуации.
Причин для перекрытия водоснабжения не так много, и они делятся на две группы: непредвиденные и запланированные. К непредвиденным относятся:
- Авария среди водопроводных сетей.
- Помехи в работе оборудования для подачи воды.
- Стихийные бедствия, такие как гроза, пожары, цунами, ураганы и прочие.
- Чрезвычайная ситуация или угроза серьезной поломки водопровода. В этом случае службы переходят в режим чрезвычайного положения, и могут перекрыть ГВС в целых районах настолько, на сколько нужно, чтобы предотвратить возможную катастрофу.
О запланированных отключениях и том, сколько они будут длиться, службы предупреждают заранее, и они либо относятся ко всему дому, либо только к конкретным квартирам:
- профилактическое отключение горячей воды, традиционно проходящее летом;
- неуплата жителем квартиры коммунальных услуг. Службы имеют право перекрыть на время горячую воду, пока должник не обязуется оплатить свои счета;
- мошенничество и махинации со счетчиками со стороны собственников квартир.