Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Начисление зарплаты председателю ТСЖ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Товарищество собственников жилья с точки зрения права является юридическим лицом. Как в любой организации, в некоммерческом объединении деятельность подразумевает финансовую динамику, а значит, подлежит строгому бухгалтерскому и налоговому учету.
Расходы, не предусмотренные сметой
ТСЖ — некоммерческая организация, и осуществляет свою деятельность за счёт взносов. Каждый год на общем собрании утверждают смету доходов и расходов, которая является основным планово-расчётным документом деятельности ТСЖ. Все расходы должны укладываться в эту смету. Но бывают ситуации, когда возникают расходы, не предусмотренные сметой. В таких случаях нужно сначала собрать правление, согласовать с ним дополнительные расходы и оформить решение правления.
К таким расходам в том числе относятся непредвиденные выплаты сотрудникам ТСЖ. Их вознаграждение обычно утверждают заранее и включают в смету, но может возникнуть необходимость сделать выплату, например, в связи со смертью родственника. Такое решение принимают на заседании правления, с указанием источника выплаты. Обычно таким источником служит строка «Непредвиденные расходы» в смете.
В конце года бухгалтер готовит отчёт об исполнении сметы, где должны быть обоснованы все отклонения. В противном случае жильцы могут устроить разборки и дойти до прокуратуры.
Неправильный учёт основных средств, приобретенных за счет взносов
Если основное средство приобрели за счет взносов — оно является общедолевым имуществом. При постановке на учет такого основного средства ну учёт нужно отразить использование целевых средств:
- Дт 08 Кт 60
- Дт 01 Кт 08
- Дт 86 Кт 83 (86/Целевые средства, использованные для приобретения ОС)
По таким основным средствам не начисляется амортизация. Вместо этого на забалансовом счете 010 начисляют износ.
При выбытии таких основных средств делается проводка:
- Дт 83 (86/Целевые средства, использованные для приобретения ОС) Кт 01.09
Начнем с того, что вознаграждение себе, а точнее его размер глава правления устанавливать не в праве. Он не может сам рассчитать сумму, которая положена ему за осуществление каких либо действий.
Для того чтобы поблагодарить должностное лицо за его старания собирается собрание собственников помещений в многоквартирном доме или же собрание правления, где изучаются акты проделанных работ и ставится вопрос о начислении суммы.
Невозможно начислить главе правления сумму больше, чем было оговорено на двух этих собраниях. Руководитель товарищества имеет право на определенный процент от выполненных работ, но никак не может рассчитывать на сумму, которая превышает сумму выполненных работ.
Где прописываются условия оплаты? Не только в жилищном кодексе.
Так как товарищество является юрлицом – у него имеется определенный локальный акт , который регулирует вопросы внутри организации. Этот акт называется .
Что делать, если ТСЖ не платит зарплату
Представитель товарищества собственников жилья обязан осуществлять деятельность по улучшению жилищных условий. Понятно, что выполнение этих действий является довольно сложным, ведь для этого нужны не только временные, но и физические затраты.
Вообще, руководитель ТСЖ может трудиться сколько угодно и не получить за это никакой награды, если не было общего собрания жильцов, на котором установлен размер его заработной платы либо если собственники недвижимости в обслуживаемом доме не желают осуществлять выплаты председателю.
Что же делать назначенному лицу, которое осуществляет полезную и эффективную деятельность по улучшению жилищных условий? Все очень просто – следует обратиться в уполномоченный орган – местную жилищную инспекцию. Если жилец не решает этот вопрос, то председатель вправе обратиться в территориальные судебные органы.
За исполнение требований НК РФ отвечает председатель ТСЖ
Согласно положениям ч. ч. 1, 3 ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ, ведение бухгалтерского учёта и хранение таких документов организуются руководителем организации. Он обязан возложить ведение бухучёта на главного бухгалтера или иное должностное лицо либо заключить договор с подрядчиком об оказании таких услуг.
Поэтому в случае, если надзорный орган при проверке зафиксирует нарушение норм НК РФ, в том числе выразившихся в не включении в базу для исчисления страховых взносов вознаграждения членам правления ТСЖ, то к ответственности привлекут самого председателя товарищества.
Согласно ст. 15.5 КоАП РФ, нарушение установленных НК РФ сроков представления налоговой декларации (расчёта по страховым взносам) в налоговый орган влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 300 до 500 рублей.
В судебной практике есть примеры, когда за подобное нарушение был наказан председатель правления ТСЖ. Например, дело № А50-11151/2020 и уже рассмотренное дело № 16 — 8547/2020.
Несмотря на то, что с 2021 года полномочия по администрированию страховых взносов переданы в налоговые органы, в процессе написания данной статьи нами был направлен ряд обращений как в Минфин России, так и в Пенсионный фонд России (ранее обладал полномочиями относительно страховых взносов). Ответ из Минфина на настоящий момент не поступил, но поступили разъяснения из Отделения Пенсионного фонда по Санкт-Петербургу и Ленинградской области относительно оплаты страховых взносов.
В своем письме (Письмо ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 23 августа 2021 г. № 19-02/29988 «Об уплате страховых взносов и индексации пенсии членам выборного органа ТСЖ, ЖСК») Пенсионный фонд указал, что «избрание лица на определенную выборную должность предполагает выполнение им определенной трудовой функции и, соответственно, лица, занимающие выборные должности в некоммерческих кооперативах (товариществах), считаются осуществляющими трудовую деятельность независимо от факта заключения с ними трудового или гражданско-правового договора».
Когда можно оплачивать усилия должностного лица?
Оплачивать усилия председателя можно в случаях, когда они со всем тщанием исполняют ряд обязательств. Среди них:
- сначала председатель выполняет свои обязанности в полной мере и составляет их основе акт проведенных работ;
- в документе в обязательном порядке требуется прописать временные рамки работ, количество расходов, конечные результаты и то, что непосредственно сделал сам председатель;
- после заполнения акт передается Членам правления ТСЖ, если они не могут рассмотреть его в данный момент, решение и обсуждение по документу может проводиться на общедомовом собрании;
- после проверки всех данных от суммы потраченных средств высчитывается процент вознаграждения, с ним должны согласиться все члены управления и жильцы;
- если не удалось договориться, акт проведенных работ будет пересмотрен и тщательно проверен;
- после положительного решения будет составлен протокол заседания, согласно которому председатель сможет снять назначенную за его работу оплату с расчетного счета товарищества.
Для получения вознаграждения потребуется предоставить листок-акт по результатам проведенного собрания.
Может ли председатель ТСЖ получать зарплату
Как вы знаете, на территории нашей страны возможно получение заработной платы путем оформления трудового договора. Это единственный документ, который заключает работник с работодателем. Но если брать в расчет председателя ТСЖ, то здесь можно запутаться, кто работник, а кто работодатель.
С одной стороны, председатель ТСЖ занимает свой пост и сам раздает указания и оплачивает труд наемных работников. Но с другой стороны, действует он во благо и в интересах собственников жилья, поэтому, он считается работником.
Но с кем может быть заключен трудовой договор, если как таковой организации, то есть юридического лица не сформировано, но председатель является управляющей верхушкой?
Очень долго подобная путаница вела к произволу и председатели ТСЖ, пользуясь незнанием граждан, бесцеремонно сами назначали себе зарплату, так как закон не регулировал такие моменты, но сегодня времена изменились.
Граждане, проживающие в многоквартирных домах или на смежных участках, обладающих при этом общей инфраструктурой, вступают во владение не только своим изолированным помещением (квартирой), но и осуществляют совместное распоряжение подсобным имуществом. Поскольку единоличное распоряжение подобной собственностью невозможно, необходимо учитывать интересы всех прочих жильцов, что реализуется в рамках некоммерческого юридического лица – товарищества жильцов.
Подобная форма организации позволяет проводить общие встречи проживающих лиц, принимать совместные решения по ключевым вопросам домоуправления.
Внимание. Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться с юристом по телефону по все России. Звонки принимаются круглосуточно. Позвоните и решите свою проблему. Это быстро и удобно.
Основные функции ТСЖ:
- Организация и фактическое проведение ремонтных работ на территории дома, а также благоустройство.
- Поиск посредников, подрядчиков и заключение с ними договоров от имени граждан, проживающих в строении.
- Сбор средств и проведение капитального ремонта дома.
- Ведение документооборота, бухгалтерского учета и предоставление справок, выписок для членов товарищества.
- Обеспечение надлежащего сбора средств за коммунальные услуги.
- Представление жильцов в органах государственной власти. Данная функция особо важна при участии в федеральных и региональных программах расселения.
- Ведение финансовых смет и формирование отчетности.
Обложение страховыми взносами вознаграждений председателям Советов МКД
Страховые взносы платят лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. Такими лицами могут быть и организации (пп. 1 п. 1 ст. 419 НК РФ).
Объект обложения страховыми взносами для организаций – выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию, производимые, в частности, в рамках трудовых отношений (пп. 1 п. 1 ст. 420 НК РФ).
Если в доме не создано ТСЖ, или им не управляет жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, но в доме более четырёх квартир, собственники помещений на общем собрании должны избрать Совет МКД. Совет МКД избирается из числа собственников помещений в данном доме (ч. 1 ст. 161.1 ЖК РФ).
На общем собрании собственники помещений в МКД выбирают способ управления МКД и из числа членов совета МКД избирают председателя Совета МКД (ч. ч. 2 и 3 ст. 161 и ч. 6 ст. 161.1 ЖК РФ).
Общее собрание собственников также имеет право решить вопрос о выплате вознаграждения председателю и членам Совета МКД. Такое решение должно содержать условия и порядок выплаты вознаграждения, порядок определения его размера (ч. 8.1 ст. 161.1 ЖК РФ).
Чтобы принять решение о выплате вознаграждения председателю Совета МКД, собственники анализируют перечень его полномочий, которые установлены ч. ч. 7 и 8 ст. 161.1 ЖК РФ.
Статья 16 ТК РФ определяет, что в случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными НПА, содержащими нормы трудового права, или уставом организации, трудовые отношения возникают в результате избрания на должность.
Источники средств товарищества
Бухучет в ТСЖ начинается с определения источников средств ТСЖ. В статье 135 ЖК РФ указано, что Товарищество создается, чтобы:
- совместно управлять общим имуществом собственников, создавать, сохранять, содержать и приумножать его;
- обеспечивать владение, использование и распоряжение общим имуществом;
- предоставлять коммунальные услуги жильцам;
- осуществлять иную деятельность, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом.
То есть целью создания Товарищества собственников жилья является прежде всего — эффективное управление общим имуществом собственников МКД.
В статье 151 Жилищного кодекса РФ написано, что для выполнения своей уставной деятельности ТСЖ вправе привлекать следующие средства:
- обязательные платежи, вступительные и иные взносы членов товарищества;
- доходы от хозяйственной деятельности;
- бюджетные поступления;
- прочие поступления.
Товарищество собственников жилья не является хозяйствующим субъектом, созданным для ведения коммерческой деятельности. Но и не запрещается занятие коммерческой деятельностью, получение дохода.
Например, это могут быть мелкие платные услуги по ремонту для членов товарищества, предоставление в наем недвижимости, размещение рекламы и т.п.
Перечень видов деятельности, разрешенных таким организациям, закрытый и имеет строгие ограничения.
По каким правилам рассчитывается зарплата и из чего она складывается?
По каким правилам можно рассчитать вознаграждение председателю ТСЖ и как оформить циркуляр? Долгое время длились споры о том, получает является ли место представителя членов ТСЖ официальной должностью, или же это всего лишь дополнительное занятие? На самом деле в настоящий момент представительство в ТСЖ может совмещаться с любым типом работ, кроме дополнительной трудовой деятельности в товариществе собственников жилья.
В Жилищном кодексе РФ (статья 146) сообщается, что рассчитывается заработная плата руководствующего лица посредством проведения собрания среди жителей многоэтажного дома, прикрепленному к товариществу собственников жилья.
Раньше полученная сумма не фиксировалась документально и в любой момент могла быть отменена. Связано это с тем, что заработная плата представителя членов ТСЖ исходила из взносов, предоставляющих жильцами многоквартирного дома, обслуживание которого производится товариществом собственников имущественного хозяйства.
Законом предусмотрена и иная мерка, по которой происходит расчет заработной платы председателя – объем выполненных руководителем ТСЖ работ по многоэтажному дому. Например, если начальствующим над членами ТСЖ лицом была отлажена проводка в доме либо устранены проблемы с лифтовой системой.
Такой подход к выплате зарплаты является довольно-таки мотивирующим, ведь чем больше выполненных работ, тем выше сумма выплат на счет председателя товарищества собственников имущественного хозяйства.
Существует несколько способов донесения до жителей многоэтажки информации о проведении общего собрания:
- сортировка писем с приглашением по почтовым ящикам жильцов;
- личное донесение информации и подтверждение жильцов с ознакомлением в виде подписи;
- размещение информации на доске объявлений, которая обычно устанавливается около многоквартирного дома;
- размещение объявления на двери подъезда, чтобы при входе оно находилось перед глазами у жителя многоэтажки.
А есть ли трудовые отношения, если нет договора?
Нормы Трудового кодекса. В силу ст. 15 ТК РФ трудовые отношения — отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой сотруднику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ. В случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате избрания на должность, избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности, назначения на должность или утверждения в должности и в ряде других случаев. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения сотрудника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
В ст. 17 ТК РФ сказано, что трудовые отношения на основании трудового договора в результате избрания на должность возникают, если избрание на должность предполагает выполнение работником определенной трудовой функции. Определение понятия трудовой функции дано в ст. 57 ТК РФ. Это работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой сотруднику работы.
Основными признаками трудового договора являются личностный признак (выполнение работы личным трудом и включение работника в производственную деятельность предприятия), организационный признак (подчинение работника внутреннему трудовому распорядку, его составным элементом является выполнение в процессе труда распоряжений работодателя, за ненадлежащее исполнение которых работник может нести дисциплинарную ответственность), выполнение работ определенного рода, а не разового задания, гарантия социальной защищенности .
Постановления ФАС УО от 29.04.2013 N Ф09-2424/13, от 20.01.2014 N Ф09-14231/13.
Деятельность членов правления ТСЖ. В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 147 ЖК РФ правление ТСЖ избирается из числа членов товарищества общим собранием членов ТСЖ на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на два года. Правление ТСЖ избирает из своего состава председателя, если уставом избрание председателя товарищества не отнесено к компетенции общего собрания (п. 3 ст. 147 ЖК РФ). Правление осуществляет руководство деятельностью ТСЖ, обеспечивает соблюдение ТСЖ законодательства и устава, составляет сметы доходов и расходов, управляет МКД или заключает договоры на управление им и др. (ст. 148 ЖК РФ).
Председатель правления ТСЖ избирается на срок, установленный уставом товарищества. Он обеспечивает выполнение решений правления, дает указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, действует без доверенности от имени ТСЖ, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правления или общего собрания членов ТСЖ, осуществляет ряд иных полномочий (п. 1 ст. 149 ЖК РФ).
Очень большой фонд заработной платы в ЖСК
В некоторых ТСЖ и ЖСК возникают споры по поводу размера выплат председателю, членам правлении. Никто не говорит, что работать нужно на безвозмездной основе, но слишком большой фонд зарплаты вызывает недовольство.
Жильцов МКД можно понять, ведь фактически заработок и иные платежи работникам выплачиваются за счет их взносов. Поскольку утверждение сметы и расходов на зарплату входит в компетенцию общего собрания, нужно тщательно все проверить и рассчитать.
ЖСК является некоммерческой организацией, поэтому следует сопоставлять получаемые доходы и планируемые расходы.
Важно понимать, что основной функцией сотрудников объединений собственников жилья является обеспечение нужд жильцов, а не зарабатывание денег.
Зарплата или вознаграждение
Для того, чтобы разобраться, зарплату или вознаграждение получает председатель, обратимся к ЖК.
Согласно ЖК, председатель ТСЖ – это член правления организации. То есть председатель – не просто “общая масса”, а именно компетентный руководящий орган.
А уже само правление, то есть эта инициативная группа, избирают из своего состава кого-то одного, самого активного жителя – председателя.
Ч. 3.1. ст. 147 Жил. Кодекса гласит, что член правления не обладает законной возможностью совмещать деятельность в правлении товарищества с работой в этом же ТСЖ по трудовому соглашению.
Ключевое слово – член товарищества. Председатель, как мы указали выше, выбирается из числа членов правления.
Таким образом, возникает коллизия норм закона:
- с одной стороны, ст. 147 запрещает председателю работать в ТСЖ по трудовому контракту;
- с другой, регламентирует, что к одной из компетенций общего Совета МКД относится регламентация размера вознаграждения председателя товарищества.
Получается, что зарплату, получаемую именно по трудовому договору, председателю назначить нельзя. Лишь вознаграждение за труд (например, за успешно выполненную работу по ремонту дома, по замене труб и др.).
Важно! Какое именно вознаграждение, за что, в каком размере – все эти вопросы не раскрываются законодательством. Таким образом, соответствующие аспекты регулируются Уставом товарищества.
Кто решает вопросы увеличения
Ст. 145 Жил. Кодекса России вопрос о регламентировании размера вознаграждения председателя ТСЖ отнесен к исключительному правомочию общего Совета товарищества.
Поскольку правление является низшим коллегиальным органом и может решать вопросы, не отнесенные к исключительной компетенции общего собрания, в данном случае члены правления, само правление и его председатель не имеют права устанавливать себе вознаграждение и его размер.
Основным учредительным документом товарищества является его Устав. Именно данным локальным актом и руководствуются члены ТСЖ, в том числе, и компетентные руководящие органы, при решении важнейших вопросов.
Общее собрание может определить любой размер вознаграждения председателю, если такая возможность предусмотрена в Уставе.
Если Уставом ограничивается максимальный размер зарплаты (или установлено ограничение в виде процента), общее собрание не вправе принять решение, противоречащее Уставу.
Таким образом, вопросы увеличения зарплаты председателю:
- решаются исключительно на общем Совете членов ТСЖ, причем это собрание должно быть правомочно (иметь кворум), а также за увеличение вознаграждения проголосовали более 50 % собственников от числа участвующих в собрании;
- зарплата должна находиться в пределах, установленных Уставом товарищества.