Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Как правило, представители органов надзора и контроля в области охраны труда уведомляют предприятия о своем намерении их посетить. Однако, по ст. 360 ТК РФ, делать это они не обязаны, если такое извещение может повлиять на результат проверки. Приходя на проверку, инспектор должен иметь удостоверение, которое подтверждает его полномочия. Если на предприятии введен пропускной режим, пропуск для проверяющих стоит подготовить заранее. Во время работы инспекторы обязаны соблюдать конфиденциальность, обеспечивать сохранность переданных в их распоряжении материалов и документов.
Виды надзора и контроля за безопасностью труда
В зависимости от принадлежности проверяющих организаций, в России существуют такие виды надзора и контроля за безопасностью труда:
Государственный. Государственный надзор за охраной труда ведут профильные инспекции и наделенные соответствующими полномочиями госорганы. Он осуществляется на федеральном и местных уровнях;
Ведомственный. Такой надзор и контроль в области охраны труда выполняют вышестоящие организации. Это могут быть ведомства, министерства, организации, которым подчиняется данная структура в системе предприятий (в холдинге, объединении, союзе и т. д.). Контрольные функции собственной службы ОТ организации также относятся к этой разновидности надзора;
Общественный. Благодаря демократическому развитию нашего общества, сегодня проверить, как работает этот вид надзора и контроля за безопасностью труда, может каждый желающий. Его ведут профсоюзные органы, разные фонды, общественные движения, партии, СМИ, отдельные граждане и уполномоченные трудовых коллективов по вопросам ОТ. Общественный надзор и контроль за охраной труда предполагает максимальную открытость: его результаты часто получают широкую огласку, публикуются в СМИ и социальных сетях.
Высший надзор и контроль за охраной труда во всех организациях и предприятиях страны – прерогатива Генерального прокурора РФ. Его функции на местах исполняют нижестоящие прокуроры.
Понятие контроля в сфере охраны труда
Контроль за охраной труда на производстве.
Большое значение при осуществлении контроля за ОТ объясняется тем, что с каждым годом, несмотря на принимаемые меры, уровень травматизма на производстве, а также и летальных случаев растет.
Определение понятия государственный надзор в сфере ОТ на законодательном уровне не закреплено, однако, его можно определить как метод обеспечения соблюдения законодательных и прочих нормативных актов по ОТ.
Что же касается общественного контроля, то ученые указывают на правильность позиции законодателя относительно наделения определенных представителей трудового коллектива контролирующими полномочиями в сфере ОТ, поскольку сегодня профсоюзы переживают не лучшие свои времена, учитывая то, что в большинстве случаев на производстве они вообще отсутствуют.
В РФ на сегодня традиции общественного контроля почти отсутствуют и большой интерес представляет позитивный зарубежный опыт осуществления различных форм общественного контроля, особенно в тех областях, где нарушение прав и интересов людей являются наиболее распространенными.
Некоторые полномочия надзорных органов.
Специалистами в области права высказывалась мысль, что надзорные органы, в отличие от органов контроля, не могут вмешиваться в административную деятельность исследуемых объектов.
Однако эта мысль, с нашей точки зрения, требует уточнения. Такое утверждение верно лишь в отношении органов прокурорского надзора.
В отношении прочих надзорных органов, надо указать на наличие у них определенного комплекса административно-властных средств с помощью которых происходит соответствующее влияние на деятельность поднадзорного объекта.
Действительно, невозможно не увидеть вмешательство в организационно-хозяйственную деятельность собственника со стороны структурных подразделений государственного надзора по ОТ в процессе реализации ими таких надзорных полномочий, как:
- организация и управление работой комиссии по расследованию несчастных и смертельных случаев;
- принятие мер по предотвращению травматизма и аварий на производстве;
- принятие участия в деятельности комиссий по приему в использование завершенных строительных объектов;
- отработка мероприятий по улучшению на предприятии работы по вопросам ОТ и предупреждения несчастных случаев, профзаболеваний и аварийности.
Административно-властный характер этих мероприятий очевиден и обусловлен тесной связью органов, осуществляющих административный надзор, с оперативным управлением. Здесь надзор выступает как своеобразное выявление управленческой функции на предприятии или организации. Также понятие “контроль” надо отличать от понятия “проверка исполнения”.
Надзор и контроль за охраной труда
Из этой статьи вы узнаете, какие существуют виды надзора и контроля за безопасностью труда, какие органы надзора и контроля за охраной труда в России их реализуют на практике, ознакомитесь с кратким перечнем их основных полномочий, узнаете, как проходит проверка по ОТ.
Организация безопасной работы, надзор и контроль в области охраны труда во всех подразделениях предприятия возложены на соответствующую службу. Для этого специалисты по безопасности труда:
1. Регулярно проводят проверки:
• состояния оборудования, территории, сооружений; • правильности ведения документации по ОТ; • наличия СИЗ и адекватного их использования работниками; • качества обучения по ОТ, применения работниками безопасных приемов труда;
2. Анализируют существующие и возможные опасности, ведут учет НС и ПЗ, участвуют в аттестации и сертификации рабочих мест, оборудования, производственных процессов.
3. Составляют списки должностей, видов работ по подразделениям, на которые требуются инструкции по ОТ.
Проверки органов государственного надзора за охраной труда
Проверки органов надзора и контроля за охраной труда в России могут быть плановыми или внеплановыми. Основные причины внеплановых проверок:
• жалобы, заявления, обращения работников, представителей общественных организаций, фондов, других лиц о нарушениях работодателем требований ОТ; • окончание срока для устранения нарушений, выявленных предыдущей проверкой; • требование провести проверку, поступившее от вышестоящей организации, прокурора, Правительства РФ; • запрос трудящегося о проведении мониторинга условий его труда; • несчастный случай, авария, другое внезапное событие, которое показывает, что в организации есть проблемы с безопасностью труда.
Когда в организации с безопасностью труда все хорошо, государственный надзор за охраной труда в ней ведется в плановом порядке. Каждый из органов надзора и контроля за охраной труда составляет график проверок, с которым знакомит представителей предприятия. Законодательством установлена периодичность мероприятий контролирующего характера. Например, инспекторы Минтруда посещают организации в плановом порядке 1 раз в 3 года.
Полномочия Федеральной инспекции труда
В соответствии со ст. 353 ТК РФ федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда. Ст. 354 ТК РФ определяет федеральную инспекцию труда как единую систему, состоящую из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (государственных инспекций труда). Таким образом, федеральная инспекция труда состоит из Федеральной службы по труду и занятости (Роструда) и государственных инспекций труда субъектов РФ.
Органы государственного надзора за охраной труда
Государственный надзор за соблюдением законов и других нормативно-правовых актов об охране труда в Украине осуществляют:
— Специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по надзору за охраной труда;
— Специально уполномоченный центральный орган по вопросам радиационной безопасности;
— Специально уполномоченный центральный орган по вопросам пожарной безопасности;
— Специально уполномоченный центральный орган по вопросам гигиены труда.
Деятельность органов государственного надзора регулируется, законами Украины «Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности», «О пожарной безопасности», другими нормативно-правовыми актами и положениями об этих органах, утверждаемыми Президентом Украины или Кабинетом Министров Украины.
Контроль за соблюдением требований охраны труда в ЛПУ
Рекомендации для главного врача по осуществлению
контроля за соблюдением требований охраны труда
Контроль за соблюдением требований охраны труда в учреждении здравоохранения осуществляется работодателем и должностными лицами организации, ответственными за обеспечение безопасности труда.
Эффективность контроля определяется политикой работодателя в области управления охраной труда, подготовкой работников организации по вопросам охраны труда, последовательным улучшением состояния охраны труда на рабочих местах.
Вопросы по проведению контроля могут решаться через коллективный договор и соглашение по охране труда во взаимодействии с органами государственного управления охраной труда, органами государственного надзора и контроля, органами общественного контроля и иными заинтересованными организациями.
Основные виды контроля за соблюдением
требований охраны труда
К основным видам контроля за соблюдением требований охраны труда в организации относятся: — контроль за безопасной эксплуатацией зданий, сооружений, оборудования, соблюдением работниками технологических инструкций, применяемыми в производстве инструментами, сырьем и материалами; — контроль за уровнем воздействия вредных или опасных производственных факторов на рабочих местах; — контроль за обучением безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда, оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве; — контроль за расходованием средств, выделяемых на проведение мероприятий по улучшению условий и охраны труда; — контроль за проведением обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований); — контроль за режимом труда и отдыха; — контроль за соблюдением правил внутреннего трудового распорядка; — контроль за правильностью обеспечения и применения средств индивидуальной и коллективной защиты; — контроль за санитарно-бытовым и лечебно-профилактическим обслуживанием; — контроль за проведением специальной оценки условий труда; — контроль за принятием необходимых мер по сохранению жизни и здоровья при возникновении аварийных ситуаций, в том числе осуществлении надлежащих мер по оказанию первой помощи пострадавшим; — контроль за своевременным проведением расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выполнением мероприятий по устранению причин происшедших несчастных случаев, а также возмещением вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием пострадавшим; — контроль за выполнением предписаний должностных лиц органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Контроль за соблюдением требований охраны труда обеспечивается: — разработкой и утверждением распорядительных документов организации о назначении должностных лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию зданий и сооружений, электрохозяйства, сосудов, работающих под давлением, паровых и водогрейных котлов, газового хозяйства и иного оборудования; — составлением и выполнением графиков проведения соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований оборудования, машин и механизмов (при их наличии), предохранительных приспособлений и защитных устройств, осмотров зданий и сооружений; — применением приборов, инструментов и оборудования для контроля вредных для здоровья производственных факторов; — соблюдением работниками требований проектной, технологической и иной документации, содержащей требования к производственным процессам; — планированием мероприятий по улучшению условий и охраны труда на основе анализа состояния охраны труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
— стимулированием безопасности труда: поощрением работников за активную работу по созданию здоровых и безопасных условий труда; привлечением к ответственности работников, виновных в нарушении законодательных и иных нормативных правовых и локальных актов по охране труда.
- Формы и порядок проведения контроля
за соблюдением требований охраны труда
К формам контроля за соблюдением требований охраны труда относятся: многоступенчатый контроль за состоянием охраны труда, Дни охраны труда, комплексные обследования состояния охраны труда, целевые проверки по охране труда. Формами контроля за соблюдением требований охраны труда могут быть и проведение смотров-конкурсов на лучшего по профессии, лучшее рабочее место (подразделение) по охране труда. Наиболее распространенной формой контроля за соблюдением требований охраны труда является многоступенчатый контроль. В зависимости от специфики производства, структуры организации и масштабов ее подразделений многоступенчатый контроль за состоянием охраны труда проводится: — на первой ступени — на участке подразделения, в смене или бригаде; — на второй ступени — в структурном подразделении организации; — на третьей ступени — в организации в целом. Первая ступень контроля осуществляется ежедневно в начале рабочего дня (смены) непосредственным руководителем работ совместно с уполномоченным (доверенным) лицом по охране труда. По выявленным при проверке нарушениям и недостаткам намечаются мероприятия по их устранению, о��ределяются сроки и ответственные за исполнение. Устранение выявленных нарушений, как правило, должно проводиться работниками незамедлительно. Если недостатки, выявленные проверкой, не могут быть устранены собственными силами, то руководитель работ по окончании осмотра докладывает об этом вышестоящему руководителю для принятия соответствующих мер.
Результаты проверки фиксируются в специальном журнале первой ступени контроля, который хранится у руководителя работ. Вторая ступень контроля проводится комиссией, возглавляемой руководителем подразделения организации, не реже двух раз в месяц. В состав комиссии входят представители службы охраны труда, профсоюзного комитета или иного уполномоченного работниками представительного органа, специалисты подразделения и служб организации. График проверки устанавливается руководителем подразделения по согласованию с профсоюзным комитетом и выдается руководителям работ и иным должностным лицам подразделения. Результаты проверки фиксируются в журнале второй ступени контроля, который хранится у руководителя подразделения. При этом комиссия намечает мероприятия, а руководитель подразделения назначает исполнителей и сроки исполнения. Если намеченные мероприятия не могут быть устранены силами подразделения, то руководитель подразделения по окончании работы комиссии докладывает об этом вышестоящему руководителю для принятия соответствующих мер. В случае грубого нарушения правил и норм охраны труда, которое может причинить ущерб здоровью работающих или привести к аварии, работа приостанавливается комиссией до устранения этого нарушения. Третья ступень контроля проводится комиссией, возглавляемой руководителем организации (его заместителем), не реже одного раза в квартал. В состав комиссии включаются руководитель службы охраны труда, руководители надзорных и иных служб организации, председатель профсоюзного комитета или иного уполномоченного работниками представительного органа. Проверка проводится в присутствии руководителя проверяемого подразделения. Организация, проверка которой за один обход невозможна, проверяется по отдельным подразделениям по годовому графику с таким расчетом, чтобы в течение года каждое подразделение было обследовано не менее четырех раз. График проверки утверждается руководителем организации, согласовывается с профсоюзным комитетом и выдается всем руководителям подразделений. Комиссия третьей ступени может быть разделена на подкомиссии под руководством главных специалистов или заместителей руководителя организации для проведения проверок по отдельным подразделениям.
Организация общественного контроля
Форма участия профсоюзов в обеспечении контроля за охраной труда является многоуровневой:
- правовые и технические общественные инспекции труда профессиональных союзов;
- уполномоченные представители общероссийских профсоюзов;
- представители отраслевых, краевых (областных), районных объединений профсоюзов;
- уполномоченные представители первичных профсоюзных организаций непосредственно в компаниях.
Всех уполномоченных (доверенных) лиц избирают открытым голосованием на общем собрании структурного подразделения либо на профсоюзном собрании работников организации.
На предприятии общественный контроль за охраной труда осуществляется:
- На конкретных рабочих местах в структурных подразделениях.
- В отделах, участках и цехах.
- В целом по предприятию.
Периодичность контроля может варьироваться в зависимости от места проведения. Проверки непосредственных рабочих мест выборочно могут проходить раз в неделю, контролировать работу отделов допустимо ежемесячно, а комплексная проверка организации проводится раз в полгода или год. График разрабатывает и утверждает председатель соответствующего профсоюза.
Как организован общественный контроль за охраной труда
Цель, с которой проводится общественный контроль за охраной труда на предприятии, — минимизировать травматизм, профессиональные заболевания и опасные производственные факторы. Название говорит само за себя: его проводит руководство с профсоюзом.
В конкретном структурном подразделении можно избирать несколько уполномоченных. В целом число, алгоритм избрания, срок исполнения обязанностей предусматриваются в коллективном договоре или в другом решении, выработанном вместе с нанимателем.
Выбор уполномоченных лиц происходит по инициативе профсоюза:
- в отдельно взятом подразделении;
- на предприятии в целом.
Рекомендация такая:
- избирать уполномоченных по охране труда на собрании всего коллектива на период не меньше 2 лет;
- можно привлекать специалистов других организаций (в данном случае необходимо согласие работодателя);
- не следует рассматривать кандидатуры сотрудников, которые одновременно отвечают за охрану труда организации.
Уполномоченные часто являются членами комиссии по охране труда. Такие сотрудники взаимодействуют с работодателем, профсоюзом, специалистом по охране труда, органами госнадзора.
Порядок и периодичность общественного надзора:
- ежедневно руководителем на рабочем месте;
- ежемесячно на предмет исправности оборудования и инвентаря;
- ежеквартально с целью проверки исполнения ранее выписанных предписаний.
Для ежемесячных мероприятий привлекаются профсоюзы, а в рамках ежеквартальных проводится обучение и проверка знаний ИТР.
Бывает еще и ведомственный контроль, реализуемый министерствами или вышестоящими организациями. Четких сроков его проведения не установлено. Проводится по мере необходимости с целями:
- изучить условия работы;
- установить причины травматизма;
- расследовать происшествия;
- организовать обучение;
- оценить состояние рабочих мест.
В интервалах между ведомственными проверками перечисленные задачи тоже реализуются специалистами по охране труда и уполномоченными ответственными лицами.
Избранные уполномоченные регулярно предоставляют отчет на общем собрании предприятия. Их можно отозвать до окончания срока полномочий решением того же органа, которым они избраны.
Причинами отзыва становятся:
- неисполнение функционала;
- отсутствие требовательности при защите интересов и прав сотрудников.
Таким образом, осуществление мероприятий по соблюдению прав и законных интересов сотрудников в сфере охраны труда происходит при участии органов профсоюза, уполномоченных сотрудников, которые имеют право формировать для выполнения своих целей собственные инспекции.
Мероприятия осуществляются на регулярной основе с применением обширного перечня прав и полномочий по такому надзору, в том числе положений, содержащих нормы, связанные с трудовым правом.
Отличие общественного контроля от ведомственного
Кроме общественного, существует еще и ведомственный контроль охраны труда, который выполняется министерствами, а также вышестоящими организациями. К примеру, органы самоуправления контролируют соблюдение правил, гигиенических нормативов на территории конкретного района, на производственных объектах, государственный пожарный надзор определяет уровень следования требованиям к пожарной безопасности на каждом предприятии и так далее.
Ведомственный контроль охраны труда — это проверка комплексного характера. Она не имеет установленных временных отрезков проведения, поэтому осуществляется по необходимости. Его главные задачи:
- изучение условий работы на каждом предприятии;
- установление причин травматизма;
- расследование происшествий;
- организация обучения сотрудников предприятия;
- оценка состояния конкретного рабочего места.
Таким образом, ведомственный и общественный контроль за охраной труда на предприятии – это важная составляющая системы управления безопасностью в конкретной организации. Общественный контроль, согласно законодательству, должен организовываться каждым без исключения управленцем, а проводится профсоюзами или иными выборными органами.
Что нужно для внедрения трехступенчатого контроля?
Основное условие для организации трехступенчатого контроля – это наличие профсоюза или другого представительного органа работников в организации. От председателя профсоюза многое зависит в вопросах охраны труда. Он должен организовать общественный контроль, руководить работой уполномоченных по охране труда, вести переговоры с руководителем организации.
Также необходимо будет сформировать комитет по охране труда, который займется организацией совместных действий работодателя и работников в этой области. Комитет выполняет следующие обязанности:
- организует проверку состояния условий и охраны труда на рабочих местах;
- информирует работников о результатах этих проверок;
- собирает предложения к разделу коллективного договора об охране труда.
Численность комитета по охране труда зависит от размера организации, специфики производства, количества структурных подразделений и других особенностей. Ее определяют по взаимной договоренности сторон – работодателя и работников (ст. 218 ТК РФ).
Трехступенчатый контроль наиболее актуален для крупных производственных организаций. Эта система часто встречается на предприятиях, где безопасную работу организуют по старым правилам, разработанным во времена СССР.
В качестве примера отрасли, где трехступенчатый контроль будет эффективным, можно привести строительство. Так, генподрядчик, который работает с множеством субподрядных организаций, не всегда может полностью контролировать порядок и соблюдение требований охраны труда на объекте. Отсюда большая вероятность несчастных случаев и других инцидентов.
Глава 5. Осуществление контроля за соблюдением требований по охране труда
- 73. Целью
контроля за соблюдением требований по
охране труда является - создание
здоровых и безопасных условий труда
работников, предупреждение - несчастных
случаев на производстве и профессиональных
заболеваний.
Контроль
может осуществляться в форме проверок,
обследований, осмот¬ров, систематического
учета показателей, характеризующих
состояние условий и охраны труда,
затребования необходимой информации,
рассмотрения жалоб, заявлений.
Контроль
предусматривает выявление причин
нарушений требова¬ний охраны труда и
разработку мероприятий по их устранению
и предупрежде¬нию.
74. Основными
задачами контроля являются:
74.1. выявление
и предупреждение нарушений государственных
норматив¬ных требований охраны труда
(далее — требования охраны труда);
74.2. оценка
состояния условий труда работников,
безопасности производ¬ственных
процессов, оборудования, приспособлений,
инструмента, сырья и материалов,
эффективности применения средств защиты
работниками;
74.3. выполнение
работниками должностных обязанностей
по охране труда и требований локальных
нормативных актов по охране труда;
74.4. принятие
мер по устранению выявленных недостатков;
74.5. доведение
до каждого работника информации о
состоянии техники безопасности и условий
труда на рабочем месте, а также о
принимаемых мерах по их улучшению.
75. Основными
видами контроля являются:
75.1. контроль
за соблюдением законодательства об
охране труда, осуще¬ствляемый
руководителями и специалистами
организации в соответствии с их
должностными обязанностями;
75.2. контроль
по охране труда, осуществляемый службой
охраны труда организации в соответствии
с Типовым положением о службе охраны
труда организации и настоящим Положением
о СУОТ;
75.3. периодический
контроль за соблюдением законодательства
об охране труда, осуществляемый
руководителями структурных подразделений
организа¬ций с участием общественных
инспекторов профсоюзов по охране труда
(упол¬номоченных лиц по охране труда
работников);
23
75.4.
производственный
контроль за соблюдением требований
промышлен¬ной безопасности на опасных
производственных объектах, осуществляемый
эксплуатирующей их организацией в
соответствии с Правилами организации
и осуществления производственного
контроля за соблюдением требований
про¬мышленной безопасности на опасных
производственных объектах, утвержден¬ными
постановлением Министерства по
чрезвычайным ситуациям Республики
Беларусь от 28 июня 2000 г. № 11 (Национальный
реестр правовых актов Рес¬публики
Беларусь, 2000 г., № 75, 8/3744);
75.5.
общественный
контроль за соблюдением законодательства
об охране труда, осуществляемый
профсоюзами в соответствии с Порядком
осуществле¬ния профсоюзами общественного
контроля за соблюдением законодательства
Республики Беларусь о труде, утвержденным
постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 23 октября 2000 г.
№ 1630 (Национальный реестр пра¬вовых
актов Республики Беларусь, 2000 г., № 103,
5/4377).
- 76. Полномочия
и ответственность руководителей и
специалистов организа¬ - ции
по осуществлению контроля за соблюдением
законодательства об охране - труда
определяются их должностными инструкциями. - При
разработке должностных инструкций
обязанности по осуществлению контроля
за соблюдением законодательства об
охране труда распределяются между
руководителями и специалистами с учетом
их трудовых функций, роли и места в
системе управления охраной труда
организации. - 77. Руководители
и специалисты организации (каждый в
пределах своей - компетенции)
осуществляют контроль за:
Реферат: Государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда
Введение
Государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда осуществляются федеральной инспекцией труда — единой федеральной централизованной системой государственных органов.
Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 (в редакции Указа Президента РФ от 20 мая 2004 г. N 649) Министерство труда и социального развития Российской Федерации упразднено.
Функции по принятию нормативных правовых актов переданы образованному Министерству здравоохранения и социального развития РФ, функции по контролю и надзору и функции по оказанию государственных услуг — Федеральной службе по труду и занятости, правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере финансовых рынков — Федеральной службе по финансовым рынкам, функции по оказанию государственных услуг и по управлению имуществом — Федеральному агентству по здравоохранению и социальному развитию.
О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) см. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ
Положение о федеральной инспекции труда утверждается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 28 января 2000 г. N 78 утверждено Положение о федеральной инспекции труда
Федеральным законом от 9 мая 2005 г. N 45-ФЗ в пункт 3 статьи 20 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования указанного Федерального закона.
- Цель курсовой работы- рассмотреть работу государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства.
- Постановка данной цели требует реализации ряда задач:
- — дать определение федеральной службе по труду и занятости;
- — рассмотреть полномочия трудовой инспекции;
- — рассмотреть механизм осуществления проверок и составления актов трудовой инспекции;
- — рассмотреть виды ответственности за нарушения трудового законодательства;
- — рассмотреть новую концепцию главы 57 ТК РФ.
Курсовая работа состоит из двух глав. Первая глава включает в себя четыре части, раскрывающие всю деятельность государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, вторая включает в себя новую концепцию главы 57 Трудового кодекса Российской Федерации.
Для написания курсовой работы были использованы такие источники, как Трудовой кодекс Российской Федерации, работы М. С. Петрова, Г. Ю. Касьяновой, О. С. Ефремова и многих других.
- 1.Государственный надзор и контроль
- Федеральная служба по труду и занятости
- В соответствии со статьями 353, 354, 356 ТК РФ, государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, во всех организациях на территории Российской Федерации осуществляют органы Федеральной инспекции труда, являющиеся единой централизованной системой государственных органов.
Органом Федеральной инспекции труда является Федеральная служба по труду и занятости (далее Роструд), находящаяся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Территориальными органами Роструда являются трудовые государственные инспекции, осуществляющие непосредственное взаимодействие с организациями работодателями.
Роструд руководствуется в своей деятельности Конституцией РФ, законами, актами Президента РФ, и Правительства РФ, международными договорами РФ, нормативными правовыми актами Минздравсоцразвития России, которому Роструд подчинен, Положением «О Федеральной службе по труду и занятости», утвержденным Постановлением Правительства РФ, от 30.06.04 № 324, и другими нормами законодательства.
Срок проверки: изменился или нет
Хотим сразу успокоить наших читателей: сроки проведения проверки не изменились. Как и ранее, в силу п. 12 Положения № 875 срок проведения каждой из проверок (плановой и внеплановой) не может превышать 20 рабочих дней. В некоторых случаях срок проведения проверки может быть сокращен в соответствии с п. 1.1 ст. 13 Закона № 294-ФЗ.
В отношении работодателей – субъектов малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений инспекторов труда, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Роструда или госинспекции, но не более чем на 20 рабочих дней; в отношении малых предприятий – не более чем на 50 часов, в отношении микропредприятий – не более чем на 15 часов.
О предстоящей проверке учреждение уведомляется контрольным органом:
- в случае проведения плановой проверки – не позднее чем за три рабочих дня до ее начала (п. 12 ст. 9 Закона № 294-ФЗ);
- в случае проведения внеплановой выездной проверки – не менее чем за 24 часа до ее начала (п. 16 ст. 10 Закона № 294-ФЗ).