Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Обращение с отходами I-IV класса опасности». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Слушатели УЦ «Академия Безопасности», прошедшие обучение по программам повышения квалификации в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, после успешной сдачи итогового теста получают соответствующее удостоверение и протокол проверки знаний (см. образец протокола>>).
Ответственность за допуск к работе с отходами
Законодательством РФ ответственность за допущение работников к работе с отходами I — IV класса возлагается на должностное лицо организации.
Это может быть действующий на основании Устава руководитель организации. А также это может быть должностное лицо, на которого приказом руководителя возложена обязанность проверять соответствие подготовки и обученность работников требованиям для работы с отходами I — IV классов. В качестве такого должностного лица могут выступать инженер по технике безопасности, главный инженер и др.
Допуск к деятельности по взаимодействию с отходами лиц, не имеющих профессиональной подготовки, или чья подготовка не подтверждена свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I — IV классов опасности, является серьезным нарушением лицензионных требований.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Петропавловск-Камчатский
Дело № А24-2386/2019 25 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 августа 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 25 августа 2019 года.
Выдержка из постановления:
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) (в редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 404-ФЗ) лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I – IV классов опасности.
До этого, до июня 2015 года, пунктом 1 статьи 15 Закона № 89-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 № 309-ФЗ) было установлено, что лица, которые допущены к обращению с отходами I – IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I – IV класса опасности. Таким образом, с 2015 года изменилось как название, так и требования статьи 15 Закона № 89-ФЗ.
В силу положений пункта 3 статьи 15 Закона № 89-ФЗ с января 2016 года профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности, осуществляются в соответствии с законодательством об образовании.
Подпунктом 14 статьи 1 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (с 01.01.2016) определено, что порядок профессиональной подготовки лиц, допущенных к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности, и требования к ее осуществлению устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
Таким образом, с 01.01.2016 требования о профессиональном обучении и дополнительном профессиональном образовании относятся не ко всем лицам, а только к лицам, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности, осуществляются в соответствии с законодательством об образовании.
ПРО ОБУЧЕНИЕ НА ОБРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМИ:
Обучение на право обращения с отходами требуется только специалистам предприятий, которые осуществляют сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов I-IV классов опасности, согласно требований ст.15 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Расшифровка указанных терминов приведена в 89-ФЗ.
ВЫВОД: если на вашем предприятии осуществляется только накопление (нахождение на территории вашего объекта до 11 месяцев) отходов I-IV классов опасности с последующей передачей их лицензированным организациям, то обучать на обращение отходов ваших сотрудников нет необходимости. При этом также без удостоверения вы можете осуществлять любую деятельность с отходами V класса опасности, это упущение требования ст.15 ФЗ-89, которым можно законно пользоваться.
Лично от себя считаю важным каждому человеку знать правила безопасного обращения с отходами, что можно выбрасывать в контейнер с бытовым мусором, а что нет, и совсем не важно дома ты при этом находишься или на рабочем месте. Раздельное накопление это правильно.
P.S. Удостоверение выдают на ФИО без привязки к компании, поэтому при приеме на работу сотрудника спрашивайте у него наличие таких удостоверений, это может помочь сэкономить драгоценный бюджет.
Программа обучения по экологической безопасности.
Что касается обучения по экологии, то конечно, программа, направленная на обучение специалистов, будет более расширенной и содержащий специфические вопросы. Так, например, в ее состав войдут:
- сведения о проведении экологической экспертизы и аудита,
- работе с программами по передаче отчетности в контролирующие организации,
- экологическом проектировании,
- существующих наилучших доступных технологиях и возможности их внедрения на предприятии.
Остальная часть вопросов схожа с программой, рассчитанной для специалистов общехозяйственных систем управления. Среди них будут рассматриваться такие темы, как:
- экологическое законодательство – действующее, утратившее силу, нововведения и изменения в нем;
- вопросы экономики и принципы платности природопользования;
- экологическое нормирование на предприятии;
- экологическая документация и отчетность производственных объектов;
- управление природопользованием;
- сведения об управлении отходами предприятия;
- проведение производственного контроля;
- возникновение ответственности за нарушения экологического законодательства.
Сроки и стоимость обучения
В зависимости от выбранной программы обучение длится 72, 90, 112 или 200 часов, самая длительная программа рассчитана на специалистов экологических служб. Стоимость варьируется от 5 до 8 тыс. руб.
Статьи по теме:
- Как правильно оценить эффективность контекстной рекламы
- Преимущества и недостатки работы бухгалтера
- Методы вывода из запоя в медицинской клинике Марии Фроловой
- Национальный реестр надежных поставщиков планирует стать единой системой предквалификационного отбора контрагентов
- Аренда складов с холодильным оборудованием
- Основы управления проектами для больших и малых предприятий
- Курсы по принятию решений: как научиться основам управления
- Составляем бизнес-план для интернет-магазина: что нужно предусмотреть
ПРО ОБУЧЕНИЕ ПО ЭКОЛОГИИ:
Для начала разберемся с тем обучением, которое обязательно для всех предприятий любых форм собственности.
Обязанность руководителей организаций и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказывать негативное воздействие на окружающую среду пройти подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности закреплена ст.73 Федеральном законе от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
ВЫВОД: руководитель компании обязательно должен быть обучен по экологической безопасности минимальная продолжительность курса 72 часа и/или программу профессиональной переподготовки с продолжительностью курса более 112 часов. Согласно ст.76 о дополнительном профессиональном образовании из Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» допустима любая форма обучения в соответствии с образовательной программой, при этом требования к сроку действия удостоверения о повышении квалификации и (или) диплома о профессиональной переподготовке не предъявляются.
В связи с вышеизложенным, если Вас пытаются убедить, что это обучение действует 5 лет, то это не правда. Формулировка о периодичности повышения квалификации не реже одного раза в пять лет была упразднена еще в 2020 году. Однако, тем у кого есть ранее выданные удостоверения следует убедиться, что в нем срок действия не прописан, поскольку, некоторые обучающие центры до 2016 год проставляли в выдаваемых документах срок действия.
После обучения руководителя он имеет право допускать своих работников к работе с отходами, после выпуска соответствующего приказа.
Стоимость обучения по обращению с отходами
Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов I — IV классов опасности
🕒 38 ак. часов
📋 Удостоверение о повышении квалификации
Срок действия: 5 лет
Стоимость за слушателя:
от 4 000 руб. от 8 чел.
от 5 000 руб. от 6 чел.
от 6 000 руб. от 5 чел.
Обеспечение экологической безопасности при работах в области обращения с опасными отходами I-IV классов опасности
🕒 112 ак. часа
📋 Удостоверение о повышении квалификации
Срок действия: 5 лет
Стоимость за слушателя:
от 4 000 руб. от 8 чел.
от 5 000 руб. от 6 чел.
от 6 000 руб. от 5 чел.
Профессиональная подготовка лиц на право работы с отходами I-IV класса опасности
🕒 112 ак. часа
📋 Удостоверение о повышении квалификации
Срок действия: 5 лет
Стоимость за слушателя:
от 4 000 руб. от 8 чел.
от 5 000 руб. от 6 чел.
от 6 000 руб. от 5 чел.
Какие документы необходимо предоставить для дистанционного обучения?
Для обучения по программам повышения квалификации необходимо дополнительно направить на наш электронный адрес 1) копию документа об образовании слушателя (копию диплома)
— высшего или среднего специального (Данное требование установлено п. 3 ст. 76 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»);
2) сведения о дате рождения слушателя
(Данное требование установлено Постановлением Правительства РФ от 26 августа 2013 г. № 729 «О федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»);
3) страховой номер индивидуального лицевого счета лица — СНИЛС
для граждан Российской Федерации (Данное требование установлено Постановлением Правительства РФ от 26 августа 2013 г. № 729 «О федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»).
Важная информация Внимание! В целях подтверждения уровня образования лиц, зачисляемых на обучение, а также легитимности предоставленных такими лицами документов об образовании (диплома), Учебным центром осуществляется процедура проверки направленных дипломов в реестре системы — ФИС ФРДО (Федеральный реестр сведений документов об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении). В случае отсутствия сведений о документе об образовании (дипломе) в системе ФИС ФРДО или выявления признаков подделки документов об образовании (дипломов), Учебный центр вправе:
1. Не допускать слушателей к освоению программ повышения квалификации. 2. Проинформировать компетентные органы о выявлении признаков подделки документов об образовании (дипломов). 3. Направить запрос в Учебное заведение, выдавшее предоставленный документ об образовании (диплом).
ПРО ОБУЧЕНИЕ НА ОБРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМИ:
Обучение на право обращения с отходами требуется только специалистам предприятий, которые осуществляют сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов I-IV классов опасности, согласно требований ст.15 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Расшифровка указанных терминов приведена в 89-ФЗ.
ВЫВОД: если на вашем предприятии осуществляется только накопление (нахождение на территории вашего объекта до 11 месяцев) отходов I-IV классов опасности с последующей передачей их лицензированным организациям, то обучать на обращение отходов ваших сотрудников нет необходимости. При этом также без удостоверения вы можете осуществлять любую деятельность с отходами V класса опасности, это упущение требования ст.15 ФЗ-89, которым можно законно пользоваться.
Лично от себя считаю важным каждому человеку знать правила безопасного обращения с отходами, что можно выбрасывать в контейнер с бытовым мусором, а что нет, и совсем не важно дома ты при этом находишься или на рабочем месте. Раздельное накопление это правильно.
P.S. Удостоверение выдают на ФИО без привязки к компании, поэтому при приеме на работу сотрудника спрашивайте у него наличие таких удостоверений, это может помочь сэкономить драгоценный бюджет.
ПРО ОБУЧЕНИЕ НА ОБРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМИ:
Обучение на право обращения с отходами требуется только специалистам предприятий, которые осуществляют сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов I-IV классов опасности, согласно требований ст.15 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Расшифровка указанных терминов приведена в 89-ФЗ.
ВЫВОД: если на вашем предприятии осуществляется только накопление (нахождение на территории вашего объекта до 11 месяцев) отходов I-IV классов опасности с последующей передачей их лицензированным организациям, то обучать на обращение отходов ваших сотрудников нет необходимости. При этом также без удостоверения вы можете осуществлять любую деятельность с отходами V класса опасности, это упущение требования ст.15 ФЗ-89, которым можно законно пользоваться.
Лично от себя считаю важным каждому человеку знать правила безопасного обращения с отходами, что можно выбрасывать в контейнер с бытовым мусором, а что нет, и совсем не важно дома ты при этом находишься или на рабочем месте. Раздельное накопление это правильно.
P.S. Удостоверение выдают на ФИО без привязки к компании, поэтому при приеме на работу сотрудника спрашивайте у него наличие таких удостоверений, это может помочь сэкономить драгоценный бюджет.
Учет всех образующихся отходов
Организация должно вести строгий учет всех образующихся отходов I–V класса опасности согласно установленному порядку (приказ МПР № 721 от 01.09.2011 г), соблюдать правила обращения с ними.
Так же за организацией закреплена обязанность по проведению инвентаризации источников образования отходов, объектов временного хранения (накопления), обезвреживания и их использования, а также ведение текущего учета. Все полученные данные систематизируются и оформляются в таблицах по утвержденному образцу, а также ежеквартально обобщаются. Полученные данные могут быть использованы при инвентаризации, разработке проектов нормативом образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР), для составления технических отчетов, расчета платы за негативное воздействие (НВ) и т.д.
Обучения обращению с опасными отходами
Организуя работу по обращению с ОО нельзя забывать, что прямой обязанностью работодателя является организация обучения работников, по программе экологической безопасности при обращении с отходами I-IV класса опасности (ст. 15. ФЗ- 89). Обучение должна проводить специализированная организация, имеющая лицензию на осуществление образовательной деятельности. По окончанию курса экологической безопасности, обучающая организация предоставляет свидетельство/сертификат о прохождение обучения работников. Данный документ является основным квалификационным документом, дающим право на работы с ОО.
Также работодатель проводит инструктажи по экологической безопасности. Инструкции могут разрабатываться как для определенных видов отходов, так и для определенного вида деятельности, в зависимости от специфики организации.
Обучение при работах с отходами в Воскресенске
1. За допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда привлекают к ответсвенности по ст.5.27.1 КоАП РФ; при этом штраф назначается за каждого не обученного работника:
- должностное лицо — 15 000 — 25 000 руб.;
- ИП — 15 000 — 25 000 руб.;
- юридическое лицо — 100 000 — 130 000 руб.
2. За нарушение требований пожарной безопасности привлекают по ст.20.4 КоАП РФ.
- должностное лицо — 6 000 — 15 000 руб.;
- ИП — 20 000 — 30 000 руб.;
- юридическое лицо — 150 000 — 300 000 руб.
На всякий случай, специальная стоимость обучения для подписчиков:
- на обращение с отходами — 6 000 руб.
- по экологической безопасности — 6 000 руб.
- по охране труда — 2 500 руб.
- ПТМ — 2 000 руб.
- Про обучение по экологии
- Про обучение на обращение с отходами
- Про обучение по охране труда
Сегодня в сфере управления экологией на предприятии важное место занимает вопрос обращения с отходами. Все специалисты, допущенные к данному виду деятельности должны иметь соответствующий документ, подтверждающий факт их обучения по проблемам обращения с опасными отходами: удостоверение, свидетельство или сертификат.
Основанием для проведения данного обучения является законодательство Российской Федерации, а именно, статья 15 Закона №89–ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г.
Особенно остро встал вопрос в свете необходимости обновления лицензии Росприроднадзора по обращению с отходами.
Обучение по теме обращения с опасными отходами 1-4 классов рассчитано на категорию слушателей, состоящую из специалистов и руководителей предприятий, сфера деятельности которых напрямую связана с управлением отходами.
В данный момент на каждом предприятии, где образуются отходы либо ведется работа по их обезвреживанию, транспортировке или хранению, назначаются ответственные лица, причастные к обращению с ними. Именно они, согласно законодательству, должны пройти профессиональное обучение по данному курсу и иметь соответствующие корочки по отходам (удостоверение или сертификат), регламентирующие допуск к ранее перечисленным видам работ.
В настоящий момент получение корочек (удостоверение, свидетельство или сертификат) по работе с опасными отходами требуется и водителям. Они участвуют в процессе сбора и транспортировки, а значит, по правилам Росприроднадзора, должны быть обучены.
К счастью, форму обучения работодатель может выбрать сам. Как правило, для минимизации финансовых и трудовых затрат выбор падает на дистанционное (заочное или онлайн) обучение по курсу обращения с опасными отходами производства 1-4 класса.
Непосредственно в обучающую программу входят следующие сведения:
- Наиболее важным моментом обучения является освещение вопросов правового регулирования в сфере обращения с опасными отходами, поэтому он рассматривается в первую очередь.
- Далее предоставляются непосредственно сведения о системе обращения с отходами.
- Помимо этого, в составе программы рассматриваются вопросы нормирования влияния отходов на экологию.
- Еще одним параметром, рассматриваемым в ходе освоения программы, становится вопрос информационного обеспечения в сфере обращения с отходами.
- Изучаются материалы лабораторно-аналитического обеспечения работ в той же сфере.
- Подробно рассматриваются условия получения лицензии для деятельности, связанной с управлением отходами
- Также поднимается вопрос контроля за функционированием предприятий в сфере управления с отходами
- Не остается без внимания и вопрос организации управления потоками отходов
- Далее рассматриваются основы экономики природопользования в вопросе управления отходами.
- Излагаются методы управления твердыми бытовыми отходами.
- Также во время обучения обсуждаются вопросы перевозки и перемещения опасных отходов.
- Изучаются аспекты применения и обезвреживания отходов
- Также рассматриваются сведения, касающиеся тонкостей проектирования и эксплуатации мест хранения и захоронения отходов.
Зачастую, обучение проводится исключительно для того, чтобы получить корочки (сертификат, удостоверение, свидетельство) на профессиональную подготовку по работе с опасными отходами производства 1-4 классов опасности. И не важно, кто обучается: ИТР (руководитель, специалист) или водитель.
Продолжительность обучения по данной теме составляет 112 часов. При этом стоимость данного вида обучения в среднем составляет 6,5-7 тысяч рублей в зависимости от количества обучаемых.
Обучение и повышение квалификации по работе с опасными отходами производства 1-4 классов опасности проводится дистанционно (заочно или онлайн), что позволяет специалистам обучаться непосредственно во время трудовой деятельности, без потери времени и отрыва от нее. Для удобства восприятия информации предусматривается специальное электронное пособие, рассчитанное для самостоятельного обучения по вопросам тематики курса. Аттестация также проводится в электронной форме посредством проведения тестирования по вопросам пройденного курса.